Meeting.burger Malle

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Gemeenteraad - notulen en zittingsverslag zitting 27 juni 2024 - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De vorige gemeenteraadszitting vond plaats op 27 juni 2024. De ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag die er betrekking op hebben worden ter goedkeuring voorgelegd.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 32

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 277 en 278 betreffende de opmaak van de notulen

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, goedgekeurd in zitting van 31 januari 2019, artikels 31 en 32

Motivering

De gemeenteraad stelt vast dat de ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag van de zitting van 27 juni 2024 correct en volledig werden opgesteld.

Beraadslaging

Voorzitter Jolien Vrints geeft toelichting bij onderhavig punt.

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

Artikel 1 - de ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag van de gemeenteraadszitting van 27 juni 2024 goed te keuren.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Overheidsopdracht - toetreding tot de raamovereenkomst 'verwerving en exploitatie van een multifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving' door gebruik te maken van de aankoopcentrale C-Smart van Cipal dv - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Cipal dv bundelt onder de merknaam C-Smart verschillende raamovereenkomsten voor lokale overheden. Dankzij C-Smart kan elk bestuur vrijblijvend en zonder enige aankoopverplichting, volledig conform de wet op de overheidsopdrachten, eenvoudig afnemen van deze raamovereenkomsten.

Gemeente Malle wil een overlastcamera aankopen.

Zo'n aankoop kan gebeuren via de raamovereenkomst 'verwerving en exploitatie van een multifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving' (bestek CSMRTIOH20) die de aankoopcentrale C-Smart van Cipal dv heeft gegund aan Smartville.

Gemeente Malle kan als lid van de dienstverlenende vereniging Cipal gebruik maken van de aankoopcentrale C-Smart van Cipal dv.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, tweede lid, 10°

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, artikels 2, 6°, 43, §1, tweede lid en 47

Principiële beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv van 24 oktober 2019, bijgesteld op 30 januari 2020 tot gunning via een openbare procedure van de overheidsopdracht waarvan het voorwerp bestaat uit “De verwerving en exploitatie van een multifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving” (bestek CSMRTIOH20)

Beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv van 23 december 2020 waarbij voornoemde opdracht wordt gegund aan de maatschap Smartville, met maatschappelijke zetel te Steenweg Deinze 154, 9810 Nazareth

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 29 juli 2024 'Overheidsopdracht - toetreding raamovereenkomst Smartville via de aankoopcentrale C-smart van Cipal dv - doorverwijzing naar de gemeenteraad'

Motivering

De opdracht van Cipal dv voor de raamovereenkomst 'verwerving en exploitatie van een multifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving' (bestek CSMRTIOH20) is een raamovereenkomst met één leverancier en Cipal dv treedt hierbij op als aankoopcentrale in de zin van artikelen 2, 6° en 47 van de wet van 17 juni 2016.

De gemeente kan van de raamovereenkomst afnemen door gebruik te maken van de aankoopcentrale waardoor zij krachtens artikel 47, § 2 van de wet van 17 juni 2017 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.

Het is aangewezen dat de gemeente gebruik maakt van de aankoopcentrale om volgende redenen:

● De door de aankoopcentrale voorziene smart city oplossingen voldoen aan de behoefte van het bestuur.

● Het bestuur moet zelf geen gunningsprocedure voeren wat een besparing aan tijd en geld betekent.

● Cipal dv beschikt over knowhow of technische expertise inzake de aankoop van licenties, gebruiksrechten, onderhouds- en ondersteuningsprogramma’s voor standaardsoftware of ICT-infrastructuur door aanbestedende overheden.

● De gemeente is niet verplicht tot enige afname van de raamovereenkomst (geen afnameverplichting).

Beraadslaging

Schepen Yannis Leirs geeft toelichting bij onderhavig punt.

Raadslid Lennert Vorsselmans stelt het op het randje te vinden dat een medewerker van de gemeente de vaststelling doet.

Burgemeester Sanne Van Looy licht toe dat het over personeel gaat dat gekwalificeerd zal zijn om de camerabeelden te bekijken. De politie kan gebruik maken van de beelden in het kader van gerechtelijke dossiers.

Raadslid Tom Lauryssen vraagt wat overlast is.

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat het over kleine frustraties gaat die met GAS aangepakt kunnen worden.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen en 4 onthoudingen (Alexander Van Loon, Mieke Laenen, Tom Lauryssen, Lennert Vorsselmans)

Artikel 1 - toe te treden tot de raamovereenkomst 'verwerving en exploitatie van een multifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving' (bestek CSMRTIOH20) door gebruik te maken van de aankoopcentrale C-Smart van Cipal dv, gegund aan Smartville.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Overheidsopdracht - bestek 2024016 - verzekeringen voor gemeente en OCMW Malle - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De raad voor maatschappelijk welzijn verleende in de zitting van 30 mei 2024 de goedkeuring aan de bevoegdheidsoverdracht van het OCMW naar de gemeente voor de overheidsopdracht 'verzekeringen voor gemeente en OCMW Malle'.

De gemeenteraad verleende in zitting van 30 mei 2024 goedkeuring aan de selectievereisten, de raming en de plaatsingsprocedure van deze opdracht, met name de mededingingsprocedure met onderhandeling.

In het kader van deze opdracht werd een bestek met nummer 2024016 opgesteld door de ontwerper, Van Dessel verzekeringsmakelaars, Misstraat 112 te 2590 Berlaar.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 41, tweede lid, 10°

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen

Bestuursdecreet van 7 december 2018

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen

Wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 38, § 1, 1° c) (voorafgaande onderhandelingen noodzakelijk wegens specifieke omstandigheden) en artikel 57

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen

Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 29 juli 2024 'Overheidsopdracht - kwalitatieve selectie 2024016 - verzekeringen voor gemeente en OCMW Malle - goedkeuring - bestek - doorverwijzing naar de gemeenteraad'

Motivering

Het college van burgemeester en schepenen verleende in de zitting van 29 juli 2024 goedkeuring aan de selectie van de kandidaten om deel te nemen aan de mededingingsprocedure met onderhandeling.

Volgende ondernemers zijn geselecteerd en komen in aanmerking om deel te nemen aan de mededingingsprocedure met onderhandeling:

● Ethias nv, Prins-Bisschopssingel 73 te 3500 Hasselt

● AXA Belgium nv, Troonplein 1 te 1000 Brussel.

De gemeenteraad moet het bestek met nummer 2024016 opgesteld door de ontwerper, Van Dessel verzekeringsmakelaars, goedkeuren. Vervolgens zullen de geselecteerde kandidaten worden uitgenodigd om deel te nemen aan de procedure.

Beraadslaging

Schepen Yannis Leirs geeft toelichting bij onderhavig punt.

Raadslid Alain De Laet vraagt of dit samen met Zoersel bekeken is. Het had zeker zinvol geweest.

Schepen Yannis Leirs stelt dat het zeker zinvol is voor de toekomst en dankt voor de suggestie.

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

Artikel 1 - het bestek met nummer 2024016 'verzekeringen voor gemeente en OCMW Malle', opgesteld door de ontwerper, Van Dessel verzekeringsmakelaars, Misstraat 112 te 2590 Berlaar, goed te keuren. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Overheidsopdracht - lastvoorwaarden en gunningswijze K-22-006 - weg- en rioleringswerken Slachterijstraat - goedkeuring

Dit punt werd uitgesteld naar een volgende zitting.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Meerjarenplan - aanpassing 2024/08 aan het meerjarenplan 2020-2025 - deel gemeente - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Het ontwerp van de aanpassing 2024/08 van het meerjarenplan 2020-2025, deel gemeente, wordt aan de gemeenteraad voorgelegd.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, 171 §4 en 176, 249 tot en met 256

Besluit van de Vlaamse regering over de beleids- en beheerscyclus van 30 maart 2018

Ministerieel besluit over de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018

Omzendbrief KB/ABB 2019/4 inzake strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen van 3 mei 2019

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 - aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen

Motivering

Een lokaal bestuur moet zijn meerjarenplan minstens 1 keer per jaar aanpassen om de kredieten voor het volgende boekjaar (N+1) vast te stellen. Ook de wijziging van de kredieten voor het lopende boekjaar (N) vergt een aanpassing van het meerjarenplan.

De raad kan in 1 beslissing zowel de kredieten voor het lopende jaar aanpassen en de kredieten voor het volgende jaar vaststellen. De raden in Malle nemen deze beslissing traditioneel in december.

In 2024 stelt zich een praktisch probleem voor de aanpassing van het meerjarenplan. Omdat de installatievergadering van de nieuwe gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn begin december 2024 plaatsvindt, valt de mogelijkheid weg om deze beslissing in december te nemen.

De regelgeving voorziet twee mogelijkheden. Een eerste mogelijkheid is dat de raden de kredieten voor 2025 vaststellen vóór december 2024. Hierdoor beschikt het bestuur in 2025 over geactualiseerde ramingen van de ontvangsten en uitgaven. De tweede mogelijkheid is dat de raad de kredieten voor 2025 niet in de loop van 2024 vaststelt. In de algemene regeling, die hier niet van toepassing is, zou het bestuur dan terugvallen op de regeling waarbij er geen uitvoerbare kredieten zijn, waardoor de raad verbintenissen moet goedkeuren, die dan enkel betrekking mogen hebben op de courante werking en de bestaande dienstverlening binnen de exploitatie. Maar dat is in het eerste jaar van de legislatuur niet het geval. Gelet op de uitzonderingsregel van art. 257, §1, 2e lid DLB zal het bestuur vanaf 1 januari 2025 wel degelijk over uitvoerbare kredieten kunnen beschikken, ten bedrage van de ramingen die voor 2025 in de laatste aanpassing van het meerjarenplan werden opgenomen. Hierdoor kunnen de voorziene exploitatie- en investeringsuitgaven dus gewoon plaatsvinden.

Als de raad in de loop van 2025 de kredieten voor 2025 wil aanpassen kan dat in principe gebeuren vanaf januari 2025. De algemene regel, die hier dus niet van toepassing is, stelt dat het meerjarenplan waarbij de kredieten voor het lopende boekjaar worden gewijzigd alleen kan aangepast worden indien de jaarrekening van het voorafgaande boekjaar is vastgesteld door de raad en verwerkt in het meerjarenplan. Die regel is niet van toepassing in het laatste jaar van het meerjarenplan, waardoor dat in de loop van 2025 de kredieten voor 2025 aangepast kunnen worden, zonder dat de jaarrekening 2024 is vastgesteld.

Om de kredieten zo actueel mogelijk te houden en de verwerking van het resultaat van de jaarrekening 2023 mogelijk te maken, bereidde het managementteam een aanpassing van het meerjarenplan voor. Dit maakt het mogelijk om de periode van de verkiezingen te overbruggen, de kredieten zo actueel als mogelijk te houden en het risico te vermijden dat de nieuwe raden begin 2025 een aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 moeten doen omwille van administratieve of technische redenen. Deze aanpassing van het meerjarenplan sluit niet uit dat de raden vanaf 2025 omwille van beleidsmatige overwegingen toch een aanpassing van het meerjarenplan doen in de periode januari-juni 2025.

De kredieten worden gewijzigd maar niet vastgesteld. Dit gebeurt automatisch op 1 januari 2025.

Deze extra aanpassing komt er omwille van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 22 juni 2024 ‘Recyclagepark - uitoefenen van het terugkooprecht door IGEAN voor Antwerpsesteenweg 107 – goedkeuring’.

Het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan werd bezorgd aan de gemeenteraadsleden op 15 augustus 2024.

Beraadslaging

Voorzitter Jolien Vrints geeft toelichting bij onderhavig punt.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen en 3 neen stemmen (Alexander Van Loon, Mieke Laenen, Lennert Vorsselmans) en 1 onthouding (Wim Vervloet)

Artikel 1 - de kredieten voor het boekjaar 2024 als volgt te wijzigen:

● Exploitatie - uitgaven: 20.153.721 euro

● Exploitatie - ontvangsten: 23.813.611 euro

● Investeringen - uitgaven: 6.965.373 euro

● Investeringen - ontvangsten: 509.213 euro

● Financiering - uitgaven: 1.635.414 euro

● Financiering - ontvangsten: 3.220.479 euro

Artikel 2 - de aanpassing 2024/08 van het meerjarenplan 2020-2025, deel gemeente, goed te keuren.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Meerjarenplan - aanpassing 2024/08 aan het meerjarenplan 2020-2025 - deel OCMW - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde de aanpassing 2024/08 van het meerjarenplan 2020-2025, deel OCMW goed.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, 171 §4 en 176, 249 tot en met 256

Besluit van de Vlaamse regering over de beleids- en beheerscyclus van 30 maart 2018

Ministerieel besluit over de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018

Omzendbrief KB/ABB 2019/4 inzake strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen van 3 mei 2019

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 - aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen

Motivering

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde de aanpassing 2024/08 van het meerjarenplan 2020-2025, deel OCMW goed.

De gemeenteraad is bevoegd om de aanpassing van het meerjarenplan, deel OCMW, goed te keuren.

Beraadslaging

Voorzitter Jolien Vrints geeft toelichting bij onderhavig punt.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen en 3 neen stemmen (Alexander Van Loon, Mieke Laenen, Lennert Vorsselmans) en 1 onthouding (Wim Vervloet)

Artikel 1 - de aanpassing 2024/08 van het meerjarenplan 2020-2025, deel OCMW, dat door de raad voor maatschappelijk welzijn werd vastgesteld, goed te keuren.

Artikel 2 - vast te stellen dat door deze goedkeuring de volledige aanpassing 2024/08 van het meerjarenplan 2020-2025 is goedgekeurd.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Integrale veiligheid - inzetten van een tijdelijk vaste bewakingscamera op niet-besloten plaatsen - afsprakennota tussen gemeente Malle, lokale politie Voorkempen en IGEAN - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Gemeente Malle en lokale politie Voorkempen ontvangen regelmatig meldingen van misdrijven tegen personen of goederen en overlast op dezelfde, gekende locaties op het grondgebied van Malle.

Gemeente Malle wil een tijdelijk vaste bewakingscamera plaatsen op haar grondgebied om de overlast te bestrijden, misdrijven tegen personen of goederen te kunnen voorkomen, vaststellen of opsporen en om de openbare orde te kunnen handhaven.

De gemeenteraad moet, alvorens de gemeente kan overgaan tot de aankoop en plaatsing, een positief advies geven over de niet-besloten plaats(en) waar de tijdelijk vaste bewakingscamera kan worden geplaatst en de perimeter en moet de geldigheidsduur van haar advies bepalen.

Daarvoor moet de gemeente eerst het advies inwinnen van de korpschef. Dit advies werd ontvangen op 8 augustus 2024.

Juridische gronden

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikels 40 en 41

Verordening (EU) nr. 2016/679, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke

personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije

verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (“AVG”)

Wet op het politieambt van 5 augustus 1992

Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de

verwerking van persoonsgegevens van 30 juli 2018

Wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van

bewakingscamera’s, gewijzigd door de wet van 21 maart 2018, art.5, §2/1

Koninklijk besluit van 8 mei 2018 betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik

van bewakingscamera’s en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten

Koninklijk besluit van 28 mei 2018 tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 februari

2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking

plaatsvindt

Ministeriële omzendbrief van 10 december 2009 betreffende de Wet van 21 maart 2007,

gewijzigd door de Ministeriële Omzendbrief van 13 mei 2011

Motivering

Gemeente Malle wil een tijdelijk vaste bewakingscamera aankopen, voornamelijk met het oog op een preventief effect, en afwisselend plaatsen op een aantal locaties op haar grondgebied. Het gaat onder andere om volgende niet-besloten plaatsen:

● locatie 1: de straten in deelgemeente Westmalle waar het alcoholverbod van kracht is

● locatie 2: de onmiddellijke omgeving rond sporthal Berckhoven

● locatie 3: de ingang van domein de Renesse ter hoogte van de bushalte aan de Antwerpsesteenweg

● locatie 4: het jeugdcomplex in deelgemeente Oostmalle, Lierselei 17.

Deze locaties zijn geselecteerd in overleg met lokale politie Voorkempen en verschillende diensten van gemeente Malle.

Op korte termijn moet de bewakingscamera zorgen voor een afschrikkend effect bij potentiële veroorzakers van overlast en daders van misdrijven. Vanwege de zichtbaarheid van de camera moet het mensen tegenhouden om overlast te veroorzaken en misdrijven te plegen.

Op middellange termijn zou de bewakingscamera ervoor moeten zorgen dat het gedrag van mensen aangepast wordt aan de aanwezigheid van de bewakingscamera. Dat moet vervolgens leiden tot een vermindering van overlast en misdrijven, omdat mensen zich bewust zijn van de consequenties van hun acties. De bewakingscamera zou ook tot gevolg moeten hebben dat het veiligheidsgevoel van de inwoners toeneemt, waardoor zij (opnieuw) (meer) gebruik zullen maken van de openbare ruimte.

Op lange termijn zal de inzet van een bewakingscamera bijdragen aan een betere reputatie van de omgeving en zal een positieve invloed hebben op de kwaliteit van de leefomgeving.

Een personeelslid van gemeente Malle zal een opleiding volgen tot gemeentelijk vaststeller om inbreuken vast te stellen aan de hand van de camerabeelden. De administratieve afhandeling gebeurt door de bevoegde sanctionerend ambtenaar van IGEAN.

Er werd een afsprakennota tussen de gemeente, IGEAN en lokale politie Voorkempen opgesteld die de verantwoordelijkheden inzake gegevensverwerking bij gebruik van vaste verplaatsbare bewakingscamera’s op een niet-besloten plaats op het grondgebied van de gemeente Malle vastlegt.

De korpschef van de lokale politie Voorkempen adviseerde de inzet van een tijdelijk vaste bewakingscamera en de afsprakennota positief op 8 augustus 2024. Het advies vermeldt het volgende: "Concreet kan ik besluiten dat het verzoek tot plaatsing van een tijdelijk vaste bewakingscamera het voorwerp kan uitmaken van een positief advies van de gemeenteraad, voor een geldigheidsduur van 5 jaar met de aanbeveling een jaarlijks evaluatiemoment te voorzien en met de supra hernomen beperkingen op het gebruik ervan en met inachtneming van de geformuleerde aandachtspunten."

Lokale politie Voorkempen en gemeente Malle zullen in de toekomt samenwerken op het vlak van het gebruik van de tijdelijk vaste bewakingscamera. Dat betekent dat gemaakte camerabeelden in de toekomst zowel voor doeleinden gebruikt kunnen worden die door de politiezone Voorkempen werden geformuleerd in de afsprakennota, namelijk opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, als nu reeds voor de doeleinden die door de gemeente Malle werden geformuleerd in de afsprakennota.

De lokale politie Voorkempen zal op haar beurt ook de goedkeuring van de gemeenteraad nodig hebben om met tijdelijk vaste bewakingscamera’s te werken. Deze goedkeuring zal gevraagd worden op het moment dat de politie wenst gebruik te maken van de tijdelijk vaste bewakingscamera. Voor lokale politie Voorkempen zal de afsprakennota dus op een nog later te bepalen tijdstip in werking treden.

Aangezien het advies van de korpschef een geldigheidsduur van vijf jaar heeft, wordt de geldigheidsduur van deze gemeenteraadsbeslissing ook beperkt tot vijf jaar.

Beraadslaging

Burgemeester Sanne Van Looy geeft toelichting bij onderhavig punt.

Raadslid Tom Lauryssen stelt zich te zullen onthouden. Hij stelt niet tegen camera's te zijn en er niet voor te zijn. Hij vraagt zich af of de camera's wel hun werk doen. Hij stelt voorstander te zijn van het PAC systeem: Preventie Aanpassing Controle. De camera kost ook wel heel wat geld. De zichtbaarheid van de politie is belangrijker, aldus raadslid Tom Lauryssen.

Burgemeester Sanne Van Looy licht toe dat de camera inderdaad geld kost. Buurtbewoners hebben dikwijls de vraag gesteld om een camera in te zetten, bovendien zal het ook een positieve impact hebben over de overlast. De politie kan ook niet overal zijn. Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat ze ook heel hard geloofd in de inzet van stewards, maar dat de wetgeving het niet toelaat op dit moment. De overlast is op dit moment al sterk ingedijkt. Eigenlijk voert de gemeente die PAC strategie uit.

Raadslid Tom Lauryssen stelt dat het uitgaansleven sterk gehalveerd is ten opzichte van vroeger. Hij stelt dat de verdraagzaamheid van de mensen ook is afgenomen.

Raadslid Paul Van Ham vraagt of het plein aan het gemeentehuis ook in de zone van het alcoholverbod zit.

Burgemeester Sanne Van Looy bevestigt dit en stelt dat de politie er ook meer op gaat focussen 's nachts.

Raadslid Wim Vervloet stelt dat er ook al verscheidene keren gevochten is.

Raadslid Tom Lauryssen vraagt hoe de camera vaststellingen gaat doen.

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat het deel zal uitmaken van de evaluatie. De camera heeft ook een preventieve functie.

Raadslid Tom Lauryssen stelt dat de camera ook een vals veiligheidsgevoel kan geven.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen en 4 onthoudingen (Alexander Van Loon, Mieke Laenen, Tom Lauryssen, Lennert Vorsselmans)

Artikel 1 - kennis te nemen van het positief advies van de korpschef van lokale politie Voorkempen van 8 augustus 2024 voor de inzet van tijdelijk vaste bewakingscamera's op het grondgebied van Malle dat luidt als volgt: "Concreet kan ik besluiten dat het verzoek tot plaatsing van een tijdelijk vaste bewakingscamera het voorwerp kan uitmaken van een positief advies van de gemeenteraad, voor een geldigheidsduur van 5 jaar met de aanbeveling een jaarlijks evaluatiemoment te voorzien en met de supra hernomen beperkingen op het gebruik ervan en met inachtneming van de geformuleerde aandachtspunten."

Artikel 2 - positief advies te verlenen, voor de duur van vijf jaar, om, overeenkomstig de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, tijdelijk vaste bewakingscamera’s te plaatsen en te gebruiken op onder andere volgende niet-besloten plaatsen binnen het grondgebied (niet-limitatieve opsomming):

● locatie 1: de straten in deelgemeente Westmalle waar het alcoholverbod van kracht is, meer bepaald:

○ Schaggeleweg

○ De Schaggelen

○ Hoenderveld

○ Zwanenstraat

○ Kasteellaan vanaf het kruispunt met de Antwerpsesteenweg tot het kruispunt met de Sint Jozeflei

○ Holstraat, met inbegrip van buurtweg 36

○ Sint Jozeflei

○ Gemeenteplein

○ Bergplein

○ Trage verbinding tussen de Kasteellaan en de Pastoor Van Loenhoutlaan

○ Antwerpsesteenweg vanaf het kruispunt Antwerpsesteenweg-Zandstraat- Berckhovenstraat tot en met Antwerpsesteenweg 350

● locatie 2: de onmiddellijke omgeving rond sporthal Berckhoven

● locatie 3: de ingang van domein de Renesse ter hoogte van de bushalte aan de Antwerpsesteenweg

● locatie 4: het jeugdcomplex in deelgemeente Oostmalle, Lierselei 17.

Artikel 3 - de gemeente Malle te machtigen om tijdelijk vaste bewakingscamera’s te plaatsen

en te gebruiken op niet-besloten plaatsen op het grondgebied van de gemeente Malle, zoals vermeld in artikel 2.

Artikel 4 - de afsprakennota met als titel 'afsprakennota camerabewaking: verantwoordelijkheden inzake gegevensverwerking bij gebruik van tijdelijk vaste bewakingscamera's op niet-besloten plaatsen op het grondgebied van de gemeente Malle', bestaande uit 9 pagina's, tussen gemeente Malle, lokale politie Voorkempen en IGEAN goed te keuren.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Intergemeentelijke samenwerking - overeenkomst tot het vastleggen van een bestuurlijk kader voor de samenwerking van de lokale besturen, gemeenten en OCMW's van Malle en Zoersel - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De lokale besturen ervaren gelijklopende en elkaar versterkende evoluties zoals stijgende maatschappelijke verwachtingen, toenemende complexiteit op verschillende beleidsdomeinen, uitdagingen en behoeften, toegenomen opdrachten en taken vanuit centrale overheden, beperkte slagkracht van kleinere lokale besturen in bovenlokale en regionale samenwerkingsverbanden, krapte op de arbeidsmarkt en tegenover dat alles economische onzekerheid en beperkte financiële middelen.

In die context worden de robuustheid van de organisatie maar tegelijk ook de wendbaarheid, voldoende bestuurskracht, knowhow en schaalgrootte kritische succesfactoren om in de nabije toekomst de uitdagingen en verwachtingen aan te kunnen. Een van de mogelijke instrumenten om de slagkracht, efficiëntie en continuïteit van de werking van de organisatie te verhogen, is intergemeentelijke samenwerking.

Malle en Zoersel werken reeds veelvuldig samen als buurgemeenten in tal van formele samenwerkingsverbanden (politiezone, hulpverleningszone, eerstelijnszone, welzijnsvereniging KINA, dienstverlenende en opdracht-houdende verenigingen IGEAN, woonmaatschappij de Voorkempen…). Daarnaast zijn er een aantal beleidsdomeinen of concrete dossiers die de gemeenten al samen aanpakken. De voorbije periode wordt meer en meer overlegd tussen diensten, worden kennis en materiaal gedeeld en uitgewisseld, worden er gezamenlijk werving– en selectieprocedures gevoerd, functies gedeeld en is het zelfs de intentie van beide besturen om te bekijken of diensten samen en geïntegreerd kunnen worden georganiseerd.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40 en 41

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 196 en 387

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 12 augustus 2024 'Intergemeentelijke samenwerking - overeenkomst tot het vastleggen van een bestuurlijk kader voor de samenwerking van de lokale besturen, gemeenten en OCMW's van Malle en Zoersel - doorverwijzing naar de gemeenteraad'

Motivering

Een aantal van die samenwerkingen verlopen informeel via contacten tussen collega’s van de besturen maar andere worden formeel verankerd in een samenwerkingsovereenkomst. Om dit correct en gestroomlijnd te laten verlopen met een minimum aan beheerlast en - kosten is er nood aan een kader als samenwerkingsovereenkomst, goedgekeurd door beide gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn, dat helder bepaalt hoe de verschillende samenwerkingsvormen worden uitgetekend, welke criteria en principes daarbij minimaal worden gehanteerd, welke organen bevoegd zijn daarin beslissingen te nemen en hoe de opvolging en bijsturing wordt verzekerd en georganiseerd.

Het college van burgemeester en schepenen formuleerde geen opmerkingen op het bestuurlijk kader en verwees het voor goedkeuring door naar de gemeenteraad.

Beraadslaging

Voorzitter Jolien Vrints geeft toelichting bij onderhavig punt.

De gemeenteraad besluit bij 23 ja stemmen en 1 onthouding (Tom Lauryssen)

Artikel 1 - de overeenkomst tot het vaststellen van een bestuurlijk kader voor de samenwerking tussen de lokale besturen, gemeenten en OCMW's, Malle en Zoersel goed te keuren:

OVEREENKOMST TOT HET VASTSTELLEN VAN EEN Bestuurlijk kader voor de samenwerking tussen de lokale besturen, gemeenten en ocmw’s, Malle en Zoersel

TUSSEN DE ONDERGETEKENDEN:

GEMEENTE ZOERSEL, vertegenwoordigd door Kristof Janssens, algemeen directeur, en Liesbeth Verstreken, burgemeester, in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad van …,

en OCMW ZOERSEL, vertegenwoordigd door Kristof Janssens, algemeen directeur, en Liesbeth Verstreken, burgemeester, in uitvoering van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van …

GEMEENTE MALLE, vertegenwoordigd door Sven Brabants, algemeen directeur, Jolien Vrints, voorzitter van de gemeenteraad, in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad van …,

OCMW MALLE, vertegenwoordigd door Sven Brabants, algemeen directeur, Jolien Vrints, voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, in uitvoering van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van …,

WORDT UITEENGEZET HETGEEN VOLGT:

De lokale besturen ervaren gelijklopende en elkaar versterkende evoluties zoals stijgende maatschappelijke verwachtingen, toenemende complexiteit op verschillende beleidsdomeinen, uitdagingen en behoeften, toegenomen opdrachten en taken vanuit centrale overheden, beperkte slagkracht van kleinere lokale besturen in bovenlokale en regionale samenwerkingsverbanden, krapte op de arbeidsmarkt en tegenover dat alles economische onzekerheid en beperkte financiële middelen.

In die context worden de robuustheid van de organisatie maar tegelijk ook de wendbaarheid, voldoende bestuurskracht, knowhow en schaalgrootte kritische succesfactoren om in de nabije toekomst de uitdagingen en verwachtingen aan te kunnen. Een van de mogelijke instrumenten om de slagkracht, efficiëntie en continuïteit van de werking van de organisatie te verhogen, is intergemeentelijke samenwerking.

Malle en Zoersel werken reeds veelvuldig samen als buurgemeenten in tal van formele samenwerkingsverbanden (politiezone, hulpverleningszone, eerstelijnszone, welzijnsvereniging KINA, dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen IGEAN, woonmaatschappij de Voorkempen…). Daarnaast zijn er een aantal beleidsdomeinen of concrete dossiers die de gemeenten al samen aanpakken. De voorbije periode wordt meer en meer overlegd tussen diensten, worden kennis en materiaal gedeeld en uitgewisseld, worden er gezamenlijk wervings– en selectieprocedures gevoerd, functies gedeeld en is het zelfs de intentie van beide besturen om te bekijken of diensten samen en geïntegreerd kunnen worden georganiseerd.

Een aantal van die samenwerkingen verlopen informeel via contacten tussen collega’s van de besturen maar andere worden formeel verankerd in een samenwerkingsovereenkomst. Om dit correct en gestroomlijnd te laten verlopen met een minimum aan beheerlast en - kosten is er nood aan een kader goedgekeurd door beide gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn dat helder bepaalt hoe de verschillende samenwerkingsvormen worden uitgetekend, welke criteria en principes daarbij minimaal worden gehanteerd, welke organen bevoegd zijn daarin beslissingen te nemen en hoe de opvolging en bijsturing wordt verzekerd en georganiseerd.

WORDT OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT:

Principes

Ter verduidelijking wordt hieronder weergegeven wat de samenwerkingen tussen de lokale besturen Malle en Zoersel wel inhouden en tegelijk ook wat ze zeker niet zijn en niet beogen:

● Wat is het WEL?

Een verregaande samenwerking

Malle en Zoersel zien elkaar als preferentiële partners

Een continu onderling overleg over opportuniteiten

● Wat is het NIET?

Een fusie (want er wordt niet gewerkt in de richting naar één rechtspersoon)

In- of uitstappen zoals bij intergemeentelijke samenwerking

Alles samen doen

Beide besturen moedigen een bottom-up werking aan en faciliteren deze. Voorstellen tot samenwerking tussen beide besturen van medewerkers en diensten zelf worden opgepikt en aangemoedigd door zowel het beleid als het managementteam. Beide besturen engageren zich om het bekijken of een samenwerking een meerwaarde kan bieden, in te bedden als een reflex, als een manier van denken in beide organisaties. Eveneens engageren beide besturen zich ertoe om een cultuur tot stand te brengen om voortduren te bekijken hoe ze samen meer kunnen realiseren.

Malle en Zoersel zetten een samenwerking op met elkaar telkens wanneer dit een meerwaarde betekent in relatie tot exploitatie, investeringen en fundamentele keuzes op het vlak van:
1. de continuïteit van de werking en de dienstverlening
2. de efficiëntie van de werking en de dienstverlening
3. de slagkracht van de werking en de dienstverlening.

Elke samenwerking wordt voorafgegaan door een onderzoek van de beide gemeenten of de gezochte meerwaarde zoals uiteengezet in punt 2 van dit kader aanwezig is en kent een geleidelijke uitwerking en invoering.

Indien tijdens het onderzoek of opzetten van een concrete samenwerking blijkt dat de beoogde meerwaarde onvoldoende aanwezig is, dan stopt die samenwerking.

De samenwerkingen worden zodanig uitgewerkt dat er zo weinig mogelijk transacties, verbintenissen of bijkomende kosten mee gepaard gaan.

De samenwerkingen komen tot stand in overeenstemming met dit kader en het decreet over het lokaal bestuur. Het betreft telkens het gelijkwaardig en evenredig delen van inspanningen en middelen vanuit het oogpunt van continuïteit, efficiëntie en slagkracht. Het gaat niet om het presteren van diensten van het ene aan het andere bestuur waardoor een te taxeren meerwaarde ontstaat waarop meerwaardebelasting verschuldigd zou zijn.

De lokale rechtspositieregelingen van de besturen worden volledig op elkaar afgestemd en gezamenlijk in regel gebracht met het besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen (BVR RPR) en het volbrengen van deze afstemming wordt als noodzakelijke voorwaarde gehanteerd voor het gezamenlijk organiseren van diensten.

Als preferentiële partners zoeken beide besturen voortdurend naar opportuniteiten om samen te werken. Beide besturen houden elkaar zodoende op de hoogte van mogelijkheden om gezamenlijk aan te sluiten bij andere bovenlokale samenwerkingen. Dit gebeurt via een halfjaarlijks overleg.

Indien het een meerwaarde of schaalvoordeel betekent voor een concrete samenwerking is het mogelijk dat nog andere lokale besturen deelnemen mits het akkoord van beide gemeenten hiervoor.

Samenwerkingsvormen (niet limitatief)

Beide besturen kunnen samen wervings- en selectieprocedures organiseren. Het ene bestuur treedt dan op als leidend bestuur en coördineert de procedure en de publicatie. Het andere bestuur neemt hieraan deel als deelnemend bestuur en betaalt de helft van de kosten die gepaard gaan met de organisatie van de selectie terug aan het leidend bestuur. Tevens vaardigt het deelnemend bestuur een personeelslid af als lid van de selectiecommissie. De aanstellende overheden in het kader van de lokale rechtspositieregeling beslissen over het gezamenlijk organiseren van de procedure als leidend of deelnemend bestuur.

Beide besturen kunnen functies delen. Hier gaat een gezamenlijke selectieprocedure aan vooraf zoals bedoeld in het punt 11 van dit kader. Een van beide besturen is leidend en treedt op als juridisch werkgever. Het andere bestuur is de gebruiker en participeert in de functionele en inhoudelijke aansturing, in de opvolging van de samenwerking en betaalt het overeengekomen deel van de loon- en werkingskost terug aan het leidend bestuur. Het college van burgemeester en schepenen voor de gemeenten en het vast bureau voor de OCMW’s krijgen de bevoegdheid om de bijhorende samenwerkingsovereenkomst waarin minimaal de principes van dit punt worden opgenomen af te sluiten.

Beide besturen kunnen gezamenlijk een dienst op geïntegreerde wijze organiseren zodanig dat de geïntegreerde dienst beide gemeenten en of OCMW’s of de inwoners en organisaties van beide gemeenten bedient. Hiertoe wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten die bepaalt welk bestuur zal optreden als juridische werkgever van de leidinggevende(n) en de personeelsleden van de dienst. Indien de opdracht tot het geïntegreerd organiseren van een dienst wordt gegeven aan een leidinggevende van een van beide besturen dan zal ditzelfde bestuur optreden als leidend bestuur in die samenwerking en geleidelijk als juridische werkgever voor het geheel van de geïntegreerde dienst. De samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten na een beslissing tot goedkeuring ervan door het college van burgemeester en schepenen en of het vast bureau van beide gemeenten.

Bij het aankopen van werken, leveringen of diensten bekijken beide besturen of het zinvol is om de opdracht samen te plaatsen. Dat kan via het systeem van gecoördineerd aankopen of door het samenvoegen van overheidsopdrachten. Een andere mogelijkheid in het kader van de overheidsopdrachtenwetgeving is dat het ene bestuur optreedt als een aankoopcentrale. Het andere bestuur kan dan gebruik maken van de gecentraliseerde aankoopactiviteiten van de aankoopcentrale. Beide besturen houden elkaar op de hoogte van de geplande aankopen.

De informele samenwerkingen zoals het delen en uitwisselen van kennis of materiaal, het opzetten van projecten of informatiecampagnes worden aangemoedigd en gestimuleerd en maken inherent deel uit van de normale werking van beide besturen. Indien formele besluitvorming nodig is dan wordt die ad hoc, gelijkluidend en parallel voorbereid voor de bevoegde bestuursorganen van beide lokale besturen.

Overlegstructuur

Om de samenwerkingen nauwgezet op te volgen alsook te evalueren, alert te blijven voor opportuniteiten, advies te verlenen aan de bestuursorganen en het onderzoek te voeren zoals omschreven in punt 6 van dit kader wordt een stuurgroep ‘bovenlokale samenwerking Malle – Zoersel’ opgericht. Deze stuurgroep vergadert minstens twee maal per jaar en bestaat uit beide algemeen directeurs, beide financieel directeurs, de clustermanager bestuur & organisatie van Malle en de afdelingshoofden Bestuur en Beleid en Personeel en Organisatie van Zoersel. Ad hoc kan de stuurgroep worden aangevuld met andere medewerkers en leden van het college van burgemeester en schepenen van beide besturen .

Er zullen gezamenlijke vergaderingen plaatsvinden van de beide colleges van burgemeester en schepenen en van beide managementteams rond de opvolging van de lopende samenwerkingen en het bespreken van strategische vragen rond het opzetten van nieuwe samenwerkingen.

Rapportage

Om het samenwerken als opportuniteit te laten leven in beide organisaties wordt er regelmatig over bericht zowel in de personeelsnieuwsbrieven als via het intranet en dit ten minste bij de opstart van een samenwerking alsook naar aanleiding van de goedkeuring van dit kader met daarbij een overzicht van de lopende samenwerkingen.

De verslagen van de stuurgroep bedoeld in punt 16 van dit kader worden telkens ter kennisgeving geagendeerd op de vergaderingen van de beide managementteams en bezorgd aan de leden van de beide colleges van burgemeester en schepenen.

Een overzicht van de lopende samenwerkingen, van hun evaluaties en van de bijeenkomsten van de stuurgroep worden opgenomen in het jaarlijks rapport organisatiebeheersing van beide lokale besturen.

Telkens er aanleiding toe is nemen beide besturen een gezamenlijk geschreven artikel op in hun respectief gemeentelijk informatieblad over de samenwerkingen tussen Malle en Zoersel.

Vanaf de bestuursperiode 2025–2030 wordt dit kader vermeld in de BBC-beleidsverklaring en voorzien beide besturen een passage in hun meerjarenplan over de samenwerkingen tussen Malle en Zoersel zodat er via de opvolgingsrapportering en de jaarrekening ook wordt gerapporteerd aan de gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn van de beide besturen.

Gedaan te Zoersel op … in twee originele exemplaren waarvan elke partij erkent een exemplaar ontvangen te hebben.

Gelezen en goedgekeurd

Voor gemeente en OCMW Zoersel	Voor gemeente en OCMW Malle





Liesbeth Verstreken burgemeester	Jolien Vrints voorzitter gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn





Kristof Janssens algemeen directeur	Sven Brabants algemeen directeur

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Omgeving – wijziging rooilijn - gedeeltelijke verplaatsing van de gemeenteweg gekend als buurtweg 55 uit de atlas der buurtwegen van de deelgemeente Oostmalle – weigering

Toelichting

Aanleiding en context

Op 22 januari 2024 werd door Mark van Boven namens McDonald’s Restaurants Belgium nv en Jan Caerts namens Storm Management nv een aanvraag tot omgevingsvergunning voor het bouwen van een snellaadstation met shop en restaurant en bijhorende infrastructuur na het gedeeltelijk ontbossen van het terrein, de buitenaanleg en het ophogen van het terrein, het plaatsen van publiciteitsinrichtingen, het overwelven van de baangracht, het verplaatsen van buurtweg nr. 55 en de exploitatie van een milieu-ingedeelde inrichting van de klasse 2 ingediend voor een eigendom gelegen te Malle, Antwerpsesteenweg 134, kadastraal gekend 1e afdeling, sectie A, nummers 300/2 – 301/2d en 2e afdeling, sectie A, nummers 664h – 664b – 664k – 665c. Deze aanvraag werd volledig en ontvankelijk verklaard op 2 mei 2024.

De aanvraag is deels gelegen in woongebied en deels gelegen in gebied voor milieubelastende industrie volgens het gewestplan Turnhout (koninklijk besluit van 30 september 1977).

Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een RUP, een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg of binnen de grenzen van een goedgekeurde en niet vervallen verkaveling.

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 9 mei 2024 tot 7 juni 2024. Naar aanleiding van dit openbaar onderzoek werden 70 bezwaarschriften of opmerkingen ingediend. Eén bezwaarschrift handelt over de verplaatsing van buurtweg nr. 55 en bevat argumenten over de zaak der wegen die ter beoordeling aan de gemeenteraad moeten worden voorgelegd. De argumenten over de zaak der wegen kunnen als volgt worden samengevat:

● met betrekking tot de breedte van de nieuwe gemeenteweg vermeld het aanvraagdossier eerst 3 meter en daarna 1,50 meter

● het project is, wat de buurtweg betreft, niet verenigbaar met het gemeentewegendecreet omdat:

● de ontsluiting van de achterliggende gronden van TRI/Parfibel in het gedrang komt zoals zichtbaar op het rooilijnplan, de buurtweg versmald wordt naar 1,50 meter en de verplaatste buurtweg niet aansluit op de Antwerpsesteenweg als er hier geen nieuwe overwelving van de baangracht wordt aangelegd

● de buurtweg wordt verplaatst tot vlak naast de leverancierstoegang van ETAP, waardoor conflictsituaties kunnen ontstaan (hinder en verkeersonveilige situaties door wandelaars, onbevoegden die zich op de private site van ETAP begeven, etc.)

● artikel 4, 3° van het gemeentewegendecreet bepaalt dat de verplaatsing/wijziging van een gemeenteweg een uitzonderingsmaatregel is die afdoende gemotiveerd moet worden en het aanvraagdossier bevat geen enkele motivering ter staving van de gevraagde zaak der wegen.

Bij de omgevingsaanvraag werd een rooilijnplan gevoegd dat werd opgemaakt door landmeter-expert Lander Bral op 13 november 2020. Hierop wordt de te verplaatsen buurtweg 55 aangeduid in rode arcering en wordt de nieuwe locatie aangeduid in gele kleur. De gemeenteweg wordt verplaatst naar de 5 meter brede ruimingszone langs de waterloop. Deze gemeenteweg met een oppervlakte van 349 m² zal na aanleg van de wandelweg kosteloos overgedragen worden aan het gemeentebestuur. Het gedeelte van het openbaar domein dat zal gevoegd worden bij de projectzone, werd op het rooilijnplan aangeduid in rode arcering en heeft een oppervlakte van 345 m². Op het rooilijnplan wordt het volgende vermeld in verband met de meer-/minwaarde: “De oppervlakte die in eigendom wordt gegeven aan de gemeente is groter dan de oppervlakte waarop de erfdienstbaarheid wordt afgeschaft. De intrinsieke waarde van de te ruilen gronden zijn gelijk. Er dient dan ook geen waarde bepaald te worden om deze mutatie van de buurtweg te vergoeden.”

Er werd op verzoek van de gemeente een schattingsverslag opgemaakt door beëdigd landmeter Jelle Broothaerts op 13 november 2020. De meerwaarde die gegenereerd wordt door de opheffing van de buurtweg 55 werd geraamd op 36.900 euro.

De aanvraag voorziet de aanleg van een wandelpad met een breedte van 1,50 meter in de zone die wordt overgedragen aan het gemeentebestuur als nieuwe locatie voor de te verplaatsen buurtweg (gele zone op het rooilijn- en overdrachtsplan).

Juridische gronden

Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, gepubliceerd in het B.S. op 12 augustus 2019 (gemeentewegendecreet)

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40

Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, inzonderheid artikel 31, stelt dat als een vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft en de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, oordeelt dat de omgevingsvergunning kan worden verleend, de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen neemt voor de bevoegde overheid een beslissing over de aanvraag neemt

Besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014, inzonderheid artikel 47, stelt dat als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, de gemeenteraad daarover een besluit neemt. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek

Motivering

De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de zaak der wegen. Dit gaat enerzijds over het bezwaarschrift dat handelt over de zaak der wegen dat werd ontvangen tijdens het openbaar onderzoek en anderzijds over de gedeeltelijke wijziging van de rooilijn van de gemeenteweg gekend als buurtweg 55.

Volgens het rooilijnplan opgemaakt door landmeter-expert Lander Bral op 13 november 2020 ligt buurtweg 55 op de achterste perceelsgrens van het projectgebied boven de voormalige grens tussen de deelgemeenten Oost- en Westmalle grotendeels op grondgebied van deelgemeente Westmalle.

Volgens de atlas der buurtwegen van de deelgemeente Oostmalle is buurtweg 55 volledig gelegen op het grondgebied van de deelgemeente Oostmalle.

Het rooilijnplan is niet in overeenstemming met de atlas der buurtwegen van de deelgemeente Oostmalle. De gemeenteraad kan op basis van dit rooilijnplan geen standpunt innemen over het bezwaarschrift met betrekking tot de zaak der wegen en geen goedkeuring geven voor de gedeeltelijke verplaatsing van de rooilijn van de gemeenteweg gekend als buurtweg 55.

Beraadslaging

Burgemeester Sanne Van Looy geeft toelichting bij onderhavig punt.

Raadslid Alex Van Loon vraagt of er al een idee van beslissing is van het college van burgemeester en schepenen.

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat als deze beslissing negatief is, het college van burgemeester en schepenen waarschijnlijk niet anders zal kunnen dan weigeren.

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

Artikel 1 - kennis te nemen van de door Mark van Boven namens McDonald’s Restaurants Belgium nv en Jan Caerts namens Storm Management nv ingediende aanvraag tot omgevingsvergunning voor het bouwen van een snellaadstation met shop en restaurant en bijhorende infrastructuur na het gedeeltelijk ontbossen van het terrein, de buitenaanleg en het ophogen van het terrein, het plaatsen van publiciteitsinrichtingen, het overwelven van de baangracht, het verplaatsen van buurtweg nr. 55 en de exploitatie van een milieu-ingedeelde inrichting van de klasse 2 ingediend voor een eigendom gelegen te Malle, Antwerpsesteenweg 134, kadastraal gekend 1e afdeling, sectie A, nummers 300/2 – 301/2d en 2e afdeling, sectie A, nummers 664h – 664b – 664k – 665c, die werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 9 mei 2024 tot 7 juni 2024.

Artikel 2 – kennis te nemen van de bezwaarschriften die naar aanleiding van het openbaar onderzoek omtrent deze aanvraag tot omgevingsvergunning werden ingediend.

Artikel 3 – kennis te nemen van het schattingsverslag opgemaakt door beëdigd landmeter Jelle Broothaerts op 13 november 2020, waarin de waardevermeerdering die gegenereerd wordt door de opheffing van de buurtweg 55 werd geraamd op 36.900 euro.

Artikel 4 – geen standpunt in te nemen over het bezwaarschrift met betrekking tot de zaak der wegen en de gedeeltelijke verplaatsing van de rooilijn van de gemeenteweg gekend als buurtweg 55, in functie van omgevingsaanvraag, ingediend op 22 januari 2024 werd door Mark van Boven namens McDonald’s Restaurants Belgium nv en Jan Caerts namens Storm Management nv en zoals voorgesteld op het rooilijnplan, opgemaakt door landmeter-expert Lander Bral op 13 november 2020, niet goed te keuren.

Artikel 5 - beroepsprocedure

Tegen de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg kan beroep aangetekend worden conform artikel 31/1 van het omgevingsdecreet.

§ 1. Tegen het besluit van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg kan in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering door de personen of instanties, vermeld in artikel 53. De vereiste, vermeld in artikel 53, tweede lid, is ook van toepassing op het beroep tegen het besluit van de gemeenteraad.

Het beroep leidt tot de vernietiging van het bestreden besluit of tot de afwijzing van het beroep op grond van de onontvankelijkheid of de ongegrondheid ervan.

§ 2. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid met een beveiligde zending ingediend bij de Vlaamse Regering binnen een termijn van dertig dagen, die ingaat op:

1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;

2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;

3° de dat na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.

De indiener van het beroep bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig met de beveiligde zending van het beroep aan de Vlaamse Regering, een afschrift van het beroepschrift met een beveiligde zending aan het college van burgemeester en schepenen en aan de bevoegde beroepsinstantie, vermeld in artikel 52.

§ 3. Het college van burgemeester en schepenen bezorgt het volledige dossier of een afschrift daarvan onmiddellijk na de ontvangst van het afschrift van het beroepschrift, aan het Departement Mobiliteit en Openbare Werken.

§ 4. De Vlaamse Regering neemt een beslissing over het beroep binnen een termijn van negentig dagen, die ingaat de dag na de ontvangst van het dossier, vermeld in paragraaf 3. Die termijn is een termijn van orde.

De Vlaamse Regering brengt de indiener van het beroepschrift, de bevoegde overheid en de gemeente onmiddellijk op de hoogte van haar beslissing.

§ 5. Het besluit van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg kan alleen worden vernietigd:

1° wegens strijdigheid met het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen;

2° wegens strijdigheid met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende gemeentewegen, en in voorkomend geval het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van hetzelfde decreet;

3° wegens de niet-naleving van een substantiële vormvereiste.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Beleidsplan ruimte Malle - definitieve vaststelling - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk beleidsplan is een opportuniteit om in te spelen op actuele ruimtelijke vraagstukken waarop het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) geen antwoord (meer) biedt. Een actueel ruimtelijk kader is een belangrijke houvast om als gemeente een samenhangend en consequent ruimtelijk beleid te voeren. Beleidsplanning schept nieuwe kansen ten opzichte van de structuurplanning. Het laat toe meer strategisch te plannen, gericht op de noden en prioriteiten die in de gemeente spelen, in plaats van allesomvattend te moeten zijn.

Een ruimtelijk beleidsplan is opgebouwd uit een strategische visie en een set van beleidskaders. De strategische visie omvat een toekomstbeeld en een overzicht van belangrijke beleidsopties op lange termijn. Beleidskaders zijn operationeel van aard en hebben een kortere looptijd. Beleidskaders kunnen apart worden herzien, zelfs opgeheven. Het ruimtelijk beleid kan zo flexibel inzetten op een selectieve set van belangrijke beleidsonderwerpen. Aan elk beleidskader worden acties gekoppeld die uitvoering moeten geven aan het beleid. Het beleidsplan kan ondersteund worden door onderzoeksrapporten en de uitvoering wordt opgevolgd door monitoring en evaluatie.

Op 24 november 2022 heeft de gemeenteraad goedkeuring gegeven aan de opmaak van een ruimtelijk beleidsplan samen met het bijhorende bestek en de raming voor deze opdracht.

Op 6 maart 2023 werd de opdracht “Opmaak gemeentelijk beleidsplan ruimte en plan-MER” gegund aan studiebureau Witteveen+Bos Belgium nv, Posthoflei 5 bus 1 te 2600 Antwerpen-Berchem.

Op 21 maart 2023 werd gestart met de opmaak van het beleidsplan ruimte.

Er werd gestart met voorbereidend onderzoek dat bestond uit een screening van de huidige beleidsdocumenten en een rondgang in de gemeente met het projectteam op 6 april 2023. Hierbij werd gefocust op het verzamelen van zo veel mogelijk informatie. Tijdens een werksessie met de gemeentelijke diensten en het college van burgemeester en schepenen op 2 mei 2023 werd de inventarisatie getoetst en zijn de huidige uitdagingen van de gemeente besproken.

De eerste stap in de opmaak van een ruimtelijk beleidsplan bestaat uit de opmaak van een conceptnota, kennisgevingsnota en een procesnota. Volgens artikel 2.1.11 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening (VCRO) is het de bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen om deze nota’s op te maken nadat de gemeenteraad de beslissing heeft genomen om een beleidsplan ruimte op te maken.

Op 31 juli 2023 heeft het college van burgemeester en schepenen de conceptnota, kennisgevingsnota en procesnota goedgekeurd.

Op 31 augustus 2023 heeft de gemeenteraad kennisgenomen van de conceptnota, kennisgevingsnota en procesnota.

De publieke raadpleging werd georganiseerd van 1 september tot en met 30 oktober 2023. Er werd een infomarkt georganiseerd op 4 september tussen 19 uur en 21 uur in de foyer van de Notelaar, Lierselei 15 te Malle. Tijdens de publieke raadpleging werden er adviezen ontvangen van het departement omgeving, de deputatie, de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (gecoro), de milieuraad, gemeente Rijkevorsel en werden er opmerkingen en bezwaarschriften ontvangen van de Boerenbond, Bedrijvenpark Malle vzw, DK Invest en twee inwoners van Malle.

Op basis van de resultaten van de publieke raadpleging werd het voorontwerp beleidsplan ruimte Malle opgemaakt bestaande uit de strategische visie, de beleidskaders ‘kernversterking’, ‘niet-kerngebieden’, ‘groen en open ruimte’, ‘bedrijvigheid’, ‘recreatie’, het onderzoeksrapport ruimte voor bedrijvigheid en het locatieonderzoek sportieve recreatie.

Het voorontwerp beleidsplan ruimte Malle werd voor advies voorgelegd aan de gecoro en milieuraad van 20 februari 2024, aan de stuurgroep met het departement omgeving, de deputatie en de aangrenzende gemeenten en aan de gemeenteraadscommissie op 27 februari 2024.

Op 28 maart 2024 heeft de gemeenteraad het ontwerp beleidsplan ruimte Malle voorlopig vastgesteld.

Het openbaar onderzoek werd georganiseerd van 3 april 2024 tot en met 1 juli 2024. Er werd een infomarkt georganiseerd in de foyer van De Notelaar op 15 april van 19 uur tot 21 uur.

Tijdens het openbaar onderzoek werd advies verleend over de inhoud van het ontwerp beleidsplan en het bijhorend ontwerp plan-MER door volgende adviesinstanties:

● Departement Omgeving

● Departement Zorg

● Sport Vlaanderen

● deputatie Provincie Antwerpen

● Elia

● OVAM

● gemeente Lille

● gemeentelijke sportraad Malle

● gemeentelijke milieuraad Malle.

Volgende reacties werden ontvangen:

● Boerenbond/Bedrijfsgilde Malle-Zoersel

● DK Invest

● VOKA

● 1 burger.

In toepassing van artikel 45 van het besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van nadere regels voor de opmaak, de vaststelling en de herziening van ruimtelijke beleidsplannen en tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering in het kader van de regeling van de ruimtelijke beleidsplanning kan de gecoro een standpunt uitbrengen over het ontwerp beleidsplan ruimte Malle en het gevolg dat best gegeven kan worden aan de reacties uit het openbaar onderzoek.

Op de zitting van de gecoro van 9 juli 2024 werd een advies opgemaakt aan de gemeenteraad over de resultaten van het openbaar onderzoek.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 40 en 41

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, titel II Planning, hoofdstuk I Ruimtelijke beleidsplannen van 15 mei 2009

Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van nadere regels voor de opmaak, de vaststelling en de herziening van ruimtelijke beleidsplannen en tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering in het kader van de regeling van de ruimtelijke beleidsplanning van 30 maart 2018

Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen van 17 februari 2017

Decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, titel IV Milieueffect- en veiligheidsrapportage van 5 april 1995

Motivering

De gemeenteraad neemt kennis van alle adviezen en bezwaren die zijn ontvangen tijdens het openbaar onderzoek en het advies van de gecoro van 9 juli 2024.

In navolging van de resultaten van het openbaar onderzoek werden een aantal aanpassingen aangebracht aan het ontwerp beleidsplan ruimte Malle die als volgt worden samengevat:

● algemeen

○ de krachtlijnen uit de verschillende beleidsdocumenten waarnaar verwezen wordt in de strategische visie werden integraal meegenomen in de beleidskaders

○ de benodigde kaarten om een verdere vertaling van de doelstellingen van de strategische visie te concretiseren werden indicatief meegenomen in de desbetreffende beleidskaders

○ aan alle beleidskaders werd een disclaimer toegevoegd waarin vermeld wordt dat het actieprogramma een niet-limitatieve lijst is

○ de begrippenkaders werden verder uitgewerkt en aangevuld

○ de bindende bepalingen van het GRS waarmee Malle in de toekomst wil verder gaan, werden integraal overgenomen in de verschillende beleidskaders

○ de naamgeving van het beleidskader ‘niet-kerngebieden’ werd veranderd naar ‘wonen buiten de kernen’ om de inhoud van dit beleidskader te verduidelijken

○ de verschillende studies waarnaar verwezen wordt in het advies van het departement Zorg werden meegenomen in de plan-MER

○ alle verwijzingen naar verpaarding werden geschrapt omdat er in Malle geen dermate hoge druk is van verpaarding op de open ruimte.

● strategische visie

○ de trends en ontwikkelingen over het thema ‘mobiliteit’ werden aangevuld met de mogelijkheden uit het decreet basisbereikbaarheid

○ de ambitie ‘wonen in een dorp’ werd verder aangevuld met bijkomende informatie over de uitbouw van beide kernen in de gemeente als multimodale knopen

○ in de ambitie ‘de kernen versterken’ werd verduidelijkt dat Oostmalle en Westmalle als gelijkwaardige kernen worden beschouwd

○ in de ambitie ‘ruimte voor recreatie en sport’ werd de nood aan een goede ondergrond in functie van duurzame pony- en ruitertoernooien meegenomen

○ in de ambitie ‘ruimte voor recreatie en sport’ werd aangevuld dat er moet ingezet worden op zowel harde recreatieve infrastructuur als zachte recreatie

○ in de ambitie ‘waar rust en bedrijvigheid samengaan’ werd verduidelijkt dat er ook gewerkt zal worden aan de problematiek van zonevreemde bedrijvigheid buiten de bedrijventerreinen

○ korte ketenlandbouw werd opgenomen in de ambitie ‘inspanningen voor een sterke landbouw’

○ in relatie met het provinciaal ruimtelijk beleid wordt verduidelijkt dat zowel Oostmalle als Westmalle als lokale ruimtelijke multimodale knopen geschikt zijn om hoogdynamische functies op te vangen

○ bij de suggesties aan hogere overheden werd aangevuld dat Malle aan de Vervoerregio Antwerpen vraagt om een adequate ontsluiting van de bedrijvenzone met openbaar vervoer, afgestemd op de herkomst-bestemmingsverkeer en de economische realiteit te voorzien en dat zowel het provinciebestuur Antwerpen als Malle een planproces kunnen opstarten voor een herbestemming op het grondgebied van Malle voor de realisatie van de tangent en de vrachtwagensluis.

● beleidskader ‘kernversterking’

○ een nieuwe parkeerverordening moet niet alleen inspelen op actuele trends, maar moet ook inzetten op het streven naar een duurzame modal split.

● beleidskader ‘openruimtegebieden en versterking van hun multifunctionaliteit’

○ het realiseren van een klimaatadaptief landschap is toegevoegd als doelstelling van dit beleidskader

○ er werd een bijkomende actie opgenomen rond het ontwikkelen van een toekomstperspectief voor de landbouw en een gepast instrument waarin wordt vastgelegd hoe men de verdere vertuining en zonevreemd gebruik van landbouwpercelen zal tegengaan

○ in de actie ‘openleggen van ingebuisde waterlopen’ werd verduidelijkt welke waterlopen effectief potentieel vertonen om open te leggen.

● beleidskader ‘bedrijvigheid’

○ de actie ‘het opmaken lijst zonevreemde bedrijven, mogelijks gevolgd door een RUP zonevreemde bedrijven’ uit het GRS werd meegenomen als actie in het actieprogramma

○ in de actie ‘opmaken van een RUP bedrijventerreinen’ werd verduidelijkt dat de ruimtelijke bestemmingswissels gaan over de wissel tussen harde bestemmingen onderling

○ in de actie ‘aanleg tangent en vrachtwagensluis’ werd verduidelijkt dat een vrachtwagensluis pas ingericht kan worden na de aanleg van de tangent

○ een bijkomende actie ‘onderzoeken van instrumenten om leegstand van bedrijfspanden tegen te gaan en aan te pakken’ werd opgenomen

○ in de actie ‘uitwerken van een beoordelingskader voor verweving van bedrijfsfuncties binnen de kerngebieden van Oostmalle en Westmalle en dit juridisch verankeren in het RUP dorpskernen’ werd aangevuld dat de toetsingscriteria om te beoordelen welke bedrijfsfuncties verweven kunnen worden in de dorpskernen, zullen worden vastgelegd in het RUP dorpskernen.

● beleidskader ‘recreatie’

○ er werd een bijkomende actie ‘toekomstvisie ruitertornooien’ opgenomen waarbij naar een nieuwe locatie voor ruitertornooien zal gezocht worden in de omgeving van het vliegveld van Malle

○ de krachtlijnen uit het locatieonderzoek werden integraal overgenomen in de bespreking van het afwegingskader van dit beleidskader om de keuzes die worden gemaakt in het actieprogramma meer te kaderen.

De verwerking van de resultaten van het openbaar onderzoek resulteert in het definitief beleidsplan ruimte.

De strategische visie is opgebouwd uit een toekomstbeeld en een overzicht van belangrijke ambities op lange termijn, nl.:

● wonen in een dorp

● de kernen versterken

● de open ruimte maximaal beschermen

● ruimte voor recreatie en sport

● voorzieningen voor iedereen

● waar rust en bedrijvigheid samengaan

● een antwoord op de klimaatverandering

● duurzame en veilige mobiliteit

● erfgoed voor iedereen

● vlotte energietransitie

● toerisme dicht bij huis

● kwalitatieve ruimte voor onderwijs

● inspanningen voor een sterke landbouw

● nabije natuur.

Daarnaast omvat het beleidsplan ruimte vijf beleidskaders met meer concrete doelstellingen op korte termijn, namelijk kernversterking, wonen buiten de kernen, openruimtegebieden en versterking van hun multifunctionaliteit, recreatie en bedrijvigheid.

Het beleidskader ‘kernversterking’ doet een uitspraak over de manier waarop de gemeente haar kernen zal versterken. Onder kernen verstaan we de gebieden binnen de contouren voor kernversterking. Centraal hierin staat de kwalitatieve manier van verdichten zonder het dorpse karakter te verliezen. Door op strategische plaatsen uit te breiden, te verdichten en te ontpitten wordt het mogelijk om groene vingers in de kernen te introduceren en de kernen zo verder op te waarderen. Dit dorpse karakter kunnen we behouden en versterken door ruimtelijke elementen zoals bouwvolumes, kroonlijsthoogtes, dakkapellen, gevelritmering en de verhouding tussen groene en bebouwde ruimte kwalitatief te sturen en te ordenen binnen de acties van dit beleidskader. Een tweede groot aspect dat thuishoort in dit beleidskader is de opvolging en verdere uitwerking van de kernwinkelgebieden in de gemeente Malle.

Het beleidskader ‘wonen buiten de kernen’ doet een uitspraak over de verschillende woontypologieën gelegen buiten de contouren voor kernversterking en reikt instrumenten aan om hier in de toekomst mee om te gaan. Concreet zijn dit verkavelingen, woonbossen, linten en steenwegen gelegen buiten de contour voor kernversterking alsook het zonevreemd wonen in bv. landbouwgebied, bosgebied, industriegebied, etc. kortom alle woonvormen buiten de contouren voor kernversterking. Voorbeelden van instrumenten om hiermee om te gaan zijn het beperken van bouwmogelijkheden van slecht gelegen percelen. We kunnen bijkomend in synergie met het beleidskader kernversterking bebouwing en voorzieningen op deze slecht gelegen percelen opvangen in de kernen. Zo kunnen nieuwe groene verbindingen geschept worden en wordt verlinting tegengegaan.

Het beleidskader ‘openruimtegebieden en versterking van hun multifunctionaliteit’ doet uitspraak over de open ruimte in de gemeente en hoe deze versterkt kan worden. Het biedt de mogelijkheid tendensen zoals bijvoorbeeld vertuining en inname en versnippering van open ruimte in de toekomst te voorkomen en tegen te gaan. Het is een hulpmiddel om zonevreemde bebouwing een halt toe te roepen. Daarnaast omvat het beleidskader de mogelijkheid gebieden te herbestemmen naar open ruimte, om aan landschapsontwikkeling te doen en om burgers te stimuleren hun percelen klimaatrobuust in te richten.

Het beleidskader ‘recreatie’ doet uitspraak over de recreatiemogelijkheden in de gemeente. Op sportief vlak is er nood aan nieuwe indoor en outdoor sportinfrastructuur. Dit gaat gepaard met een grote ruimtevraag. Het beleidskader reikt acties aan om de recreatieve sportinfrastructuur in de gemeente uit te breiden. Daarnaast bevat het hefbomen ter ontwikkeling van kwalitatieve gebiedsdekkende recreatieve netwerken en socio-culturele of sportieve infrastructuren.

Het beleidskader ‘bedrijvigheid’ doet een uitspraak over de toekomst van de ruimte voor bedrijvigheid in Malle en speelt in op actuele ruimtelijke, economische en maatschappelijke ontwikkelingen.

Om beter om te gaan met de groeiende druk op onze beschikbare ruimte, bakent het af welke bedrijvigheidsfuncties we kunnen verweven binnen de kernen en welke we best afzonderen op onze industrieterreinen. Het reikt oplossingen aan voor de ruimtelijke versnippering van bedrijventerreinen ten gevolge van de toegenomen KMO-ontwikkelingen en biedt een antwoord op de historisch gegroeide zonevreemdheid van vele ondernemingen in Malle. Tot slot biedt dit kader tools aan om de Malse bedrijventerreinen te transformeren tot toekomstbestendige sites: aangename werkomgevingen met een hoog ruimtelijke rendement, multimodaal ontsloten, met meer ruimte voor groen en water en een hoge beeldkwaliteit.

Om de mogelijke effecten van het beleidsplan op mens en milieu in kaart te kunnen brengen, is een plan-milieueffectenrapport (plan-MER) opgemaakt. Dit rapport licht de milieueffecten van de verschillende ambities en acties uit het beleidsplan toe. Aan het ontwerp-plan-MER werd een niet-technische samenvatting toegevoegd. De niet-technische samenvatting is een samenvatting van het plan-MER die begrijpelijk is voor het publiek en toelaat om een voldoende zicht te krijgen op de milieueffecten van het plan of project, de alternatieven en de mogelijke of te nemen milderende maatregelen en/of compenserende maatregelen.

Het team Mer heeft op 19 augustus 2024 het plan-MER goedgekeurd.

Beraadslaging

Burgemeester Sanne Van Looy geeft toelichting bij onderhavig punt.

Raadslid Paul Van Ham stelt dat de fractie zich heeft onthouden bij de goedkeuring van het ontwerp van beleidsplan. De ambitieuze tijdslijn is electoraal ingegeven. De gecoro vond het te weinig concreet. De fractie heeft andere visies ontwikkeld en zal dus tegen stemmen. Raadslid Paul Van Ham meent dat er stappen zijn overgeslagen en dat het geen gedragen verhaal is.

Raadslid Alex Van Loon stelt dat zijn fractie zal tegenstemmen omwille van het advies van de gecoro en het gebrek aan aanpassingen ervan in de eindversie. Daarnaast is er voor het aspect sport te weinig geluisterd naar de sportraad. De noden zijn onvoldoende ingeschat.

Burgemeester Sanne Van Looy licht toe dat de strategische visie een algemeen document is. Het is een document op visie niveau en is weinig concreet. De beleidskaders zijn daarentegen wel concreet. De sportraad vraagt om het ruimer te trekken, maar niets sluit uit dat elders, los van de site Hooybergh, een geschikte plaats gezocht kan worden, aldus burgemeester Sanne Van Looy. Er werd wel degelijk rekening gehouden met de adviezen van de adviesraden, besluit burgemeester Sanne Van Looy.

Raadslid Alex Van Loon licht toe dat de tegenstem van zijn fractie niet wil zeggen dat ze tegen alles uit het beleidsplan zijn.

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat de timing niet electoraal is ingegeven. Wel is het belangrijk om een document te hebben dat af is, zodat de nieuwe ploeg onmiddellijk kan beginnen en dat er niet en cours de route door een nieuwe ploeg zaken opnieuw moeten worden opgenomen.

Raadslid Tom Lauryssen stelt zich te zullen onthouden en merkt op dat er veel werk ingestoken is.

De gemeenteraad besluit bij 14 ja stemmen en 9 neen stemmen (Katleen Mintjens, Alain De Laet, Alexander Van Loon, Paul Van Ham, Mieke Laenen, Kris Mintjens, Wim Vervloet, Eddy Krijnen, Lennert Vorsselmans) en 1 onthouding (Tom Lauryssen)

Artikel 1 - het beleidsplan ruimte Malle bestaande uit:

● een strategische visie van 5 augustus 2024 met referentie 134892_08_REP_vH

● het beleidskader 'kernversterking' van 5 augustus 2024 met referentie 134892_10_REP_vE

● het beleidskader 'niet-kerngebieden' van 5 augustus 2024 met referentie 134892_11_REP_vE

● het beleidskader 'groen en open ruimte' van 5 augustus 2024 met referentie 134892_09_REP_vF

● het beleidskader 'recreatie' van 5 augustus 2024 met referentie 134892_07_REP_vE

● het beleidskader 'bedrijvigheid' van 5 augustus 2024 met referentie 134892_05_REP_vE

● het locatieonderzoek ‘recreatie’ van 5 augustus 2024 met referentie 134892_04_REP_vE

● het onderzoeksrapport ‘ruimte voor bedrijvigheid van 5 augustus 2024 met referentie 134892_06_REP_vE

● het plan-milieueffectrapport van 13 augustus 2024 met referentie 134892_13_REP_vF

● niet-technische samenvatting van 13 augustus 2024 met referentie 134892_13_REP_vE

● de procesnota van 19 augustus 2024 met referentie 134892_12_REP_vE

● het goedkeuringsverslag van het plan-MER van 19 augustus 2024 met referentie PLMER-305-GK

definitief vast te stellen.

Publicatiedatum: 30/09/2024

Overzicht punten

GR van 29 augustus 2024

Omgeving - wijziging rooilijn Oude Holstraat, voetweg 37 en nieuwe verbindingsweg van Oude Holstraat naar Grootakker - 1e afdeling, sectie A, nummer 674a - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Op 8 januari 2024 heeft het college van burgemeester en schepenen aan Bert Coenen, Koen Wouters Landmeters en Kristiaan Mintjens, een stilzwijgende weigering van een omgevingsvergunning verleend voor een verkaveling van 14 kavels waarvan 9 kavels voor vrijstaande eengezinswoningen en 4 bescheiden kavels voor gekoppelde eengezinswoningen en het uitvoeren van weg- en rioleringswerken, voor het eigendom Oude Holstraat-Grootakker en met als kadastrale omschrijving afdeling 1 sectie A nummers 670E, 670F, 670G, 671D, 671E, 671H, 673D, 673C, 673F, 673E, 673G en 674A.

Op 2 februari 2024 werd door Bert Coenen, Koen Wouters Landmeters en Kristiaan Mintjens, een beroepschrift ingediend bij de deputatie van de provincie Antwerpen tegen de beslissing van het college van burgemeester en schepenen.

Op 15 april 2024 heeft het college van burgemeester en schepenen kennisgenomen van de volledig- en ontvankelijkheidsverklaring door de dienst Omgevingsberoepen van de provincie Antwerpen op 28 februari 2024 van het beroepschrift tegen de stilzwijgende weigering van een omgevingsaanvraag voor het verkavelingsontwerp van 13 kavels waarvan 9 kavels voor vrijstaande eengezinswoningen en 4 bescheiden kavels voor gekoppelde eengezinswoningen en het uitvoeren van weg- en rioleringswerken voor het eigendom Oude Holstraat-Grootakker en met als kadastrale omschrijving afdeling 1 sectie A nrs. 670E, 670F, 670G, 671D, 671E, 671H, 673D, 673C, 673F, 673E, 673G en 674A en haar advies geformuleerd betreffende de omgevingsaanvraag 2022128813 - projectinhoud PIV6.

Op 25 april 2024 heeft de gemeenteraad beslist om de wijziging van de rooilijn van de Oude Holstraat en de nieuwe verbindingsweg van de Oude Holstraat naar Grootakker op het kadastrale perceel 1e afdeling, sectie A, nummer 674a uit te stellen naar een volgende zitting.

Naar aanleiding van het advies van 15 april 2024 van het college van burgemeester en schepenen aan de deputatie werd door de aanvrager een gewijzigde projectinhoudversie 7 ingediend.

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 6 juni 2024 tot 5 juli 2024.

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40

Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019, in het bijzonder artikels 3, 4 en 12 §2

Het decreet betreffende de omgevingsvergunning, inzonderheid artikel 31, stelt dat als een vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft en de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, oordeelt dat de omgevingsvergunning kan worden verleend, de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen neemt voor de bevoegde overheid een beslissing over de aanvraag neemt

Artikel 47 van het besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 stelt dat als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, de gemeenteraad daarover een besluit neemt. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek

Motivering

De aanvraag betreft een verkaveling van 14 kavels waarvan 9 kavels voor vrijstaande eengezinswoningen, 4 bescheiden kavels voor gekoppelde eengezinswoningen en 1 kavel voor een hoogspanningscabine, het uitvoeren van weg- en rioleringswerken en het wijzigen van het wegtracé.

De grond is gelegen in woongebied volgens het gewestplan Turnhout (koninklijk besluit van 30 september 1977).

Het eigendom is gelegen binnen het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘gebied voor eengezinswoningen’, goedgekeurd op 4 april 2013.

Het goed is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg.

Het te verkavelen perceel 674a is niet gelegen binnen de omschrijving van de behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

De aanvraag is principieel in overeenstemming met het geldende gewestplan en het RUP 'gebied voor eengezinswoningen', zoals hoger omschreven.

Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ingediend.

Het verkavelingsontwerp paalt aan de gemeenteweg Oude Holstraat (buurtweg 26). Het te ontwikkelen perceel is eveneens belast met de ligging van buurtweg 28 en voetweg 37 uit de atlas van de buurtwegen van de deelgemeente Westmalle.

De gemeenteraad dient zich uit te spreken over het tracé van de gemeentewegen, in het bijzonder over het rooilijnplan “Oude Holstraat” en het verkavelingsontwerp opgemaakt door Koen Wouters Landmeters bv op 17 mei 2024 met de ontworpen rooilijn van de Oude Holstraat, ter hoogte van de aangevraagde verkaveling.

Het decreet houdende de gemeentewegen heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen (artikel 3).

Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid van artikel 3 van het decreet houdende de gemeentewegen te realiseren, voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.

Conform artikel 4 van het decreet houdende de gemeentewegen dient bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet minimaal rekening gehouden te worden met de volgende principes:
1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.

Een minimale rooilijnbreedte van 12 meter is noodzakelijk om de straat te voorzien van alle nodige infrastructuur bij ontwikkeling langs beide zijden. Een minimale rooilijnbreedte van 10 meter is noodzakelijk om de straat te voorzien van alle nodige infrastructuur bij ontwikkeling langs één zijde. Normaliter wordt er op de kruising van 2 wegen een hoekafschuining voorzien van 6 meter op 6 meter.

Het verkavelingsontwerp voorziet een rooilijnbreedte van 12 meter voor de Oude Holstraat met achteraan, op de grens met het agrarisch gebied, een pijpenkop om het keren van vrachtwagens mogelijk te maken. Voor de ontsluiting van de kavels wordt er een nieuwe weg voorzien naar de gemeenteweg Grootakker met een rooilijnbreedte van 10 meter, omdat er slechts langs één zijde gebouwen ontsluiten via deze verbindingsweg. De bouwlijn voor de woningen op de kavels is gelegen op minimum 6 meter uit de ontworpen rooilijn van de Oude Holstraat en voor kavel 1 en 14 op minimum 5 meter uit de ontworpen rooilijn van de nieuwe verbindingsweg.

Het gedeelte van het perceel gelegen in de ontworpen wegzaten van Oude Holstraat, de verbindingsweg naar de Grootakker, buurtweg 28 en voetweg 37 met een grootte van 4.412,83 m², zoals in geel aangeduid op het rooilijnplan plan, opgemaakt door Koen Wouters Landmeters op 17 mei 2024, zal na goedkeuring van de verkavelingsvergunning en uitvoering van de infrastructuurwerken kosteloos worden afgestaan aan de gemeente Malle voor inlijving bij het openbaar domein.

Met het oog op de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen dient het algemeen belang van alle buurt- en voetwegen op het kadastrale perceel 1e afdeling, sectie A, nummer 674a in rekening genomen te worden.

Zo dient het volledige tracé van buurtweg 28, gelegen op het perceel 1e afdeling, sectie A, nummer 674a vrijgemaakt te worden van obstakels.

Voetweg nr. 37 is in de atlas van de buurtwegen opgetekend met een breedte van 1,50 meter. Deze weg vormt een trage verbindingsweg tussen de Grootakker palend aan de Brechtsesteenweg en de Grootakker in de verkaveling 138/059(2) en wordt dagelijks veel gebruikt door fietsende scholieren die naar het Mariagaarde Instituut gaan. Het is nodig om deze trage verbindingsweg op te waarderen naar de breedte van een dubbelzijdig fietspad met nog ruimte om verlichtingspalen te plaatsen. Daarom wordt de rooilijnbreedte van het gedeelte van deze weg gelegen op het kadastrale perceel 1e afdeling, sectie A, nummer 674a van 1,50 meter naar 4 meter gebracht.

Alle gemeentewegen op het kadastrale perceel 1e afdeling, sectie A, nummer 674a, namelijk Oude Holstraat, de nieuw aan te leggen verbindingsweg tussen de Oude Holstraat en Grootakker, buurtweg 28 en voetweg 37 dienen na uitvoering van de infrastructuurwerken en het obstakelvrij maken van buurtweg 28, kosteloos overgedragen te worden aan de gemeente.

Het rooilijnplan opgemaakt door Koen Wouters Landmeters op 17 mei 2024 is hiermee in overeenstemming.

Beraadslaging

Voorzitter Jolien Vrints geeft toelichting bij onderhavig punt.

Raadslid Alex Van Loon vraagt of de discussie of onduidelijkheid rond grond die overgedragen moest worden maar geen eigendom zou zijn, van de baan is.

Burgemeester Sanne Van Looy licht toe dat dit van de baan zou moeten zijn.

De gemeenteraad besluit bij 23 ja stemmen

Artikel 1 - kennis te nemen van de door Koen Wouters Landmeters bv, Bert Coenen en Kristiaan Mintjens, namens vzw Zusters der Christelijke Scholen Vorselaar ingediende aanvraag tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden voor een eigendom gelegen te Malle, Oude Holstraat zn, kadastraal bekend 1e afdeling, sectie A nummers 674a – 673f – 673g – 673e – 673d – 673c – 671d – 671e – 671h – 670g – 670f – 670e (PIV 7), die werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 6 juni 2024 tot 5 juli 2024.

Artikel 2 - de ontworpen rooilijn en het wegtracé van de Oude Holstraat, de nieuw aan te leggen verbindingsweg naar de Grootakker, buurtweg 28 en voetweg 37 ter hoogte van de aangevraagde verkaveling, aangeduid in grijze kleur op het verkavelingsontwerp tot het verkavelen van grond gelegen Oude Holstraat, kadastraal bekend 1e afdeling, sectie A nummers 674a – 673f – 673g – 673e – 673d – 673c – 671d – 671e – 671h – 670g – 670f – 670e en aangeduid als loten 1 en 2 op het rooilijnplan opgemaakt door Koen Wouters Landmeters bv op 17 mei 2024, goed te keuren.

Artikel 3 – op te leggen dat alle gemeentewegen op het kadastrale perceel 1e afdeling, sectie A, nummer 674a, namelijk Oude Holstraat, de nieuw aan te leggen verbindingsweg tussen de Oude Holstraat en Grootakker, buurtweg 28 en voetweg 37 na uitvoering van de infrastructuurwerken en het obstakelvrij maken van buurtweg 28, kosteloos moeten overgedragen worden aan de gemeente.

Artikel 4 – beroepsprocedure