GR van 28 augustus 2017

Gemeenteraad - verslag zitting van 26 juni 2017 - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Het verslag van de zitting van 26 juni 2017 wordt ter goedkeuring voorgelegd.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 33, betreffende de opmaak van de notulen.

Artikel 40, 1ste lid van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, zoals goedgekeurd in zitting van 28 september 2015.

Motivering

De gemeenteraad stelt vast dat het ontwerp van de notulen van de gemeenteraadszitting van 26 juni 2017 correct en volledig is opgesteld.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen

Artikel 1 - Het verslag van de gemeenteraadszitting van 26 juni 2017 wordt goedgekeurd.

GR van 28 augustus 2017

Waardebepaling en verrekening van de roerende goederen binnen Brandweerzone Rand - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De hulpverleningszone Rand werd op 1 januari 2015 opgericht. De gemeente Malle maakt deel uit van de hulpverleningszone Rand.

De roerende goederen van de gemeenten werden automatisch overgedragen naar de hulpverleningszone. De overdracht is geregeld in de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

De zoneraad van de hulpverleningszone kan in onderling overleg een waardebepaling en financiële verrekening voor deze roerende goederen bepalen. De vergoeding die de gemeente ontvangt voor de inbreng van de roerende goederen is eveneens bij wet geregeld. Er is voorzien in een compensatie onder de vorm van een vermindering van de gemeentelijke dotatie in de begroting van de zone. Afhankelijk van de behoeften van de zone alsook van de waarde van de inbreng van de gemeente, wordt de vermindering van de bijdrage van de gemeente gespreid over meerdere jaren.

In de zoneraad van 25 september 2015 werd goedkeuring gegeven aan de wijze van waardebepaling van het roerend goed aanwezig in de posten van de zone Rand. Het zonecollege deed op 27 juni 2016 een voorstel om 25% van de waarde van de roerende goederen in te brengen "om niet". Het zonecollege stelt ook voor om de overige 75% van de waarde van de roerende goederen te verrekenen onder de gemeentebesturen door middel van een clearing. Het zonecollege stelt voor om de financiële effecten van deze clearing te spreiden over 10 jaar zodat de financiële impact voor de gemeenten gemilderd wordt.

Het college van burgemeester en schepenen van Malle is in zitting van 4 juli 2016 principieel akkoord gegaan met:

•         de waardebepaling van de overgedragen roerende goederen;

•         de inbreng van de waarde van deze goederen aan 75%;

•         de spreiding van de verrekening van deze inbreng over een periode van 10 jaar.

In de zoneraad van brandweerzone Rand van 28 oktober 2016 werd de waardebepaling en de verrekening van de overdracht van de roerende goederen goedgekeurd.

De zoneraad van 13 juni 2017 keurde de begrotingswijziging 2017 1 & 2 goed. In deze begrotingswijziging werd de waardebepaling en de verrekening van de overdracht van de roerende goederen verwerkt.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005.

Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Motivering

Rekening houdende met de regel dat de jaarlijkse vermindering per gemeente maximaal 20% van de jaarlijkse gemeentelijke dotatie mag bedragen, wordt voorgesteld om de waarde van de roerende goederen in te brengen aan 75%. Dit is voor de gemeente Malle 1.056.391 EUR. De totale waarde van de inbreng van de roerende goederen van alle gemeenten van de zone bedraagt 11.001.481 EUR. Na toepassing van de verdeelsleutel, 3,91% voor Malle, d.i. 430.158 EUR, is onze inbreng 626.233 EUR hoger. Dit bedrag zal gespreid over een periode van 10 jaar in mindering worden gebracht van de gemeentelijke dotatie, m.a.w. jaarlijks 62.623 EUR.

In de goedgekeurde begrotingswijziging van de zone Rand werd onze bijdrage voor 2017 aan de zone verminderd met 62.623 EUR wat resulteert in een dotatie aan de brandweerzone Rand van 421.868,10 EUR.

Financiële gevolgen

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

Raadslid Alex Van Loon vraagt of er al voortgang is gemaakt rond het beleidsplan voor de aankoop van goederen.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx antwoordt dat de technische commissie er mee bezig is en dat het tot uiting zou moeten komen in de volgende begroting.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen

Artikel 1 - Akkoord te gaan met de waardebepaling van de overgedragen roerende goederen aan de brandweerzone Rand:

- waarde van voertuigen en belading: 1.114.158 EUR;

- waarde van materieel: 21.364 EUR;

- waarde van persoonlijke beschermingsmiddelen: 273.000 EUR.

Artikel 2 - Akkoord te gaan om de waarde van de roerende goederen in te brengen aan 75%, nl. 1.056.391 EUR. Dit rekening houdende met de regel dat de jaarlijkse vermindering per gemeente maximaal 20% van de jaarlijkse gemeentelijke dotatie mag bedragen.

Artikel 3 - Akkoord te gaan om het verschil tussen de waarde van de inbreng volgens verdeelsleutel en onze ingebrachte waarde, nl. 626.233 EUR gespreid over een periode van 10 jaar in mindering te brengen van onze gemeentelijke dotatie aan de brandweerzone Rand.

Artikel 4 - De wijziging van de gemeentelijke dotatie voor 2017, zijnde een vermindering van 62.623,33 EUR, wat resulteert in een bijdrage aan de brandweerzone Rand voor 2017 van 421.868,10 EUR goed te keuren.

GR van 28 augustus 2017

Openbare werken - lokale economie - reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein - wijziging - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten wordt bepaald door de wet van 25 juni 1993 en gewijzigd door de wet van 4 juli 2005, van 20 juli 2006 en 22 december 2009, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10.

De uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten wordt bepaald door het koninklijk besluit van 24 september 2006, meer bepaald de artikelen 23 tot en met 44.

De organisatie van ambulante handel en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen wordt volgens artikel 8 § 1 van voornoemde gewijzigde wet geregeld bij gemeentelijk reglement.

De organisatie van ambulante handel en kermisactiviteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen wordt volgens artikel 9 § 1 van voornoemde gewijzigde wet geregeld bij gemeentelijke reglement.

De gemeenteraad heeft in de zitting van 23 februari 2015 het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein goedgekeurd.

In het Belgisch Staatsblad van 29 mei 2017 is de nieuwe regelgeving met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein verschenen.

Deze nieuwe regelgeving heeft ertoe geleid dat het marktreglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein van de gemeente Malle is aangepast.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 57, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.

Motivering

Een aantal kleine wijzigingen zijn noodzakelijk ten opzichte van het reglement dat werd goedgekeurd op 23 februari 2015:

•         verwijzingen naar wetgeving;

•         wijzigingen met betrekking tot de overdracht van een standplaats.

Het digitale dossier bevat het oude reglement waarop de wijzigingen zichtbaar zijn aangebracht.

Beraadslaging

Schepen Mieke Vermeyen geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen

Artikel 1 - Het besluit van 23 februari 2015 'Lokale economie, reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein - goedkeuring' op te heffen.

Artikel 2 - Goedkeuring te verlenen aan navolgend reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en het openbaar domein:

REGLEMENT M.B.T. AMBULANTE ACTIVITEITEN OP DE OPENBARE MARKTEN EN OP HET OPENBAAR DOMEIN

AFDELING 1 Organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten

Artikel 1 Gegevens van openbare markten (wet art. 8 §2)

Artikel 1.1 Inrichting openbare markt

De gemeente richt op het openbaar domein volgende openbare markt in:

Maandelijkse markt

PLAATS: Dorpsplaats Oostmalle

DAG: 3e dinsdag van de maand

UUR: 8.00 uur tot 12.30 uur

SPECIALISATIE:  geen specialisatie

PLAN VAN DE STANDPLAATSEN: zie bijlage.

PLAATS: Parking oude site LODA Westmalle

DAG: 4e dinsdag van de maand

UUR: 8.00 uur tot 12.30 uur

SPECIALISATIE:  geen specialisatie

PLAN VAN DE STANDPLAATSEN: zie bijlage.

Indien de marktdag samenvalt met een feestdag, kan het college van burgemeester en schepenen beslissen om de marktdag te verplaatsen of af te lasten.

De verkoopsmanifestaties, zoals de jaarmarkt te Westmalle, avondmarkt te Oostmalle, de braderij te Westmalle, en eventuele andere, die niet worden opgesomd in dit reglement, en die worden georganiseerd naar aanleiding van allerlei feesten en/of gelegenheden, worden beschouwd als manifestaties ter bevordering van de lokale handel en ter bevordering van het leven in de gemeente, en zijn derhalve niet onderworpen aan de wettelijke bepalingen volgens artikel 9 van het KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten.

Artikel 1.2 Bevoegdheid indeling markt

De gemeenteraad vertrouwt aan het college van burgemeester en schepenen de bevoegdheid toe om de markt in te delen en wijzigingen op te nemen. Het college van burgemeester en schepenen zal voor elke standplaats de ligging, de grootte en het gebruik kunnen bepalen, en wijzigingen doen aan het marktplan. Het meest actuele plan is steeds ter inzage bij de marktleider, op het departement grondzaken.

Artikel 1.3 Marktleiding

De burgemeester duidt een afgevaardigde aan, "marktleider" genoemd. De marktleider zal namens de burgemeester instaan voor de goede gang van zaken en de orde op de openbare markt. De marktleider zal steeds iemand zijn die bij het gemeentebestuur te werk gesteld is. Bij afwezigheid van de marktleider wordt een vervanger aangeduid.

De marktleider kan een marktkramer verplichten een andere standplaats in te nemen, indien door omstandigheden zoals ijzel, sneeuwval, wegenwerken, ... een standplaats niet ingenomen kan worden. De betrokken handelaar heeft in dit geval geen recht op schadevergoeding.

De marktkramer die zich niet houdt aan de onderrichtingen of aanwijzingen van de marktleider, kan door deze verzocht worden de markt te verlaten.

Artikel 2 Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen (wet art. 8 §2, art. 10 §1 en KB art. 25)

Een standplaats op de openbare markt kan enkel toegewezen worden aan:

- de natuurlijke personen die voor eigen rekening een ambulante activiteit uitoefenen, houders van een “machtiging als werkgever”;

- rechtspersonen die dezelfde activiteit uitoefenen. De standplaatsen worden toegekend door tussenkomst van een persoon verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur van de vennootschap die houder is van de “machtiging als werkgever”.

De standplaatsen kunnen occasioneel ook toegewezen worden aan de verantwoordelijken van verkoopsacties zonder commercieel karakter, hiervoor toegelaten overeenkomstig artikel 7 van voornoemd KB van 24 september 2006, gewijzigd door BVR van 21 april 2017. De verantwoordelijke van zulk een verkoopsactie dient hiervoor voorafgaandelijk toestemming te vragen aan het college van burgemeester en schepenen.

Politieke partijen kunnen geen standplaats toegewezen krijgen op de markt. Zij dienen zich, na toelating hiervoor van het college van burgemeester en schepenen, op te stellen naast de voorziene marktplaatsen.

Teneinde de diversiteit van het aanbod te waarborgen is het aantal standplaatsen per onderneming beperkt tot 2.

Artikel 3 Verhouding abonnementen – losse plaatsen (KB art. 23 )

De standplaatsen op de openbare markt worden toegewezen:

- hetzij per abonnement (maximum 95 % van het totaal aantal standplaatsen);

- hetzij van dag tot dag (minimum 5 % van het totaal aantal standplaatsen).

Bij de standplaatsen die per abonnement worden toegewezen, wordt voorrang gegeven aan de standwerkers tot 5 % van het totaal aantal standplaatsen op de markt.

Artikel 4 Toewijzingsregels losse plaatsen (KB art 27, gewijzigd door BVR)

De toewijzing van losse plaatsen, die niet per abonnement kunnen worden toegewezen, gebeurt  bij loting. Om in aanmerking te komen, moet men zich voor aanvang van de markt melden bij de marktleider.

De houder van de machtiging als werkgever moet bij de toewijzing van de standplaats aanwezig zijn.

Diegene die de standplaats krijgt toegewezen, betaalt de vergoeding aan de marktleider of concessionaris tegen afgifte van een ontvangstbewijs.

Artikel 5 Toewijzingsregels per abonnement op de openbare markten

5.1. Vacature en kandidatuurstelling standplaats per abonnement (KB art. 28 en 30, gewijzigd door BVR)

Wanneer een standplaats per abonnement vrijkomt, gaat de gemeente eerst na of er een geschikte kandidaat is in het register. Pas als het register geen geschikte kandidaat bevat, maakt de gemeente de vacature bekend door publicatie van een kennisgeving. Deze kennisgeving zal gebeuren door middel van een bericht, aangeplakt aan het gemeentelijk infobord en/of via de website www.malle.be.

De kandidaturen kunnen ingediend worden na een melding van vacature of op elk ander tijdstip.

De kandidaturen worden ingediend:

- binnen de termijn voorzien in de kennisgeving van de vacature. Kandidaturen die hieraan niet voldoen, worden niet weerhouden;

- per mail, per duurzame drager.

5.2. Register van de kandidaturen (KB art. 31, gewijzigd door BVR)

Alle kandidaturen worden naargelang hun ontvangst (chronologisch) bijgehouden in een register. Overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur kan dit register steeds geraadpleegd worden.

De kandidaturen blijven geldig zolang ze niet werden nagekomen of ingetrokken door hun auteur.

Om de twee jaar zullen kandidaten opgenomen in het register de vraag krijgen om hun kandidatuur te bevestigen en dus in het register opgenomen te blijven.

5.3. Volgorde van toekenning van de standplaatsen (KB art 29 en 31, gewijzigd door BVR)

Bij het vacant komen van een standplaats per abonnement worden met het oog op de toekenning ervan, de kandidaturen als volgt geklasseerd in het register:

rekening houdend met de eventuele specialisatie:

- aan standwerkers voor zover ze 5 % van het totaal aantal standplaatsen niet bereiken;

- en dan volgens de kandidaturen bij voorrang van volgende categorie(ën):

a)personen die een standplaats vragen als gevolg van de opheffing ervan die ze op één van de markten van de gemeente innamen of aan wie de gemeente een vooropzeg heeft gegeven omwille van definitieve opheffing van de markt of een deel van de standplaatsen (volgorde veranderd);

b)personen die een uitbreiding van hun standplaats vragen;

c)personen die een wijziging van hun standplaats vragen;

d)de externe kandidaten.

- en dan binnen elke categorie, in voorkomend geval, volgens de gevraagde standplaats en specialisatie;

- en tenslotte volgens datum.

Wanneer twee of meerdere aanvragen behorend tot dezelfde categorie tezelfdertijd ingediend worden, wordt als volgt voorrang gegeven:

a)voorrang wordt gegeven (uitgezonderd de categorie externe kandidaten) aan de aanvrager die de hoogste anciënniteit op de markten van de gemeente heeft; wanneer de anciënniteit niet kan vergeleken worden, wordt de voorrang bepaald bij loting;

b)voor de externe kandidaten wordt de voorrang bepaald bij loting.

5.4. Bekendmaking van de toewijzing van de standplaatsen (KB art. 33)

De toewijzing van de standplaats wordt bekend gemaakt aan de aanvrager:

- bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs;

- of door overhandiging van een brief tegen ontvangstbewijs;

- of bij elektronische post met ontvangstbewijs.

5.5. Het register van de standplaatsen toegewezen per abonnement (KB art. 34, gewijzigd door BVR)

Een plan of register wordt bijgehouden waarin voor elke standplaats toegewezen per abonnement vermeld staat:

- de naam, voornaam, het adres van de persoon aan wie of door wiens tussenkomst de standplaats werd toegekend;

- in voorkomend geval, de handelsnaam van de rechtspersoon aan wie de standplaats toegekend werd en het adres van haar maatschappelijke zetel;

- het ondernemingsnummer;

- de producten en/of diensten die te koop aangeboden worden;

- in voorkomend geval, de hoedanigheid van standwerker;

- de datum van de toewijzing van de standplaats en de duur van het gebruiksrecht;

- indien de activiteit seizoensgebonden is, de periode van activiteit;

- de prijs van de standplaats, behalve indien deze op een uniforme wijze vastgelegd is;

- desgevallend, de naam en het adres van de overlater en de datum van de overdracht.

Overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur kan dit register steeds geraadpleegd worden.

Artikel 5.6 Toegelaten quota vaste handelaars

De organisatie van de markt zal zodanig geregeld worden dat slechts een verantwoord aantal kandidaten met bepaalde artikelen wordt toegelaten, dit om de diversiteit van de markt te vrijwaren. Deze quotumlijst wordt door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld.

Hiertoe wordt het register ingedeeld volgens volgende soorten artikelen:

•groenten en fruit

•bloemen en planten

•kledij

•ondergoed en slaapkledij

•huishoudlinnen

•kousen

•vis

•koek en snoep

•charcuterie

•kaas

•vers vlees

•schoenen en pantoffels

•handtassen en kleine lederwaren

•kip/ribben aan 't spit

•plantgoed

•brood en banket

•wenskaarten

•snacks

•standwerkers

•andere

Artikel 6 Identificatievereiste bij uitoefenen ambulante activiteiten op openbare markt ( KB art 21)

Elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent op de openbare markt, dient zich te identificeren aan de hand van een leesbaar uithangbord, zichtbaar geplaatst op het kraam of het voertuig, indien hij de activiteit aan het kraam of het voertuig uitoefent. Het bord moet eveneens door de aangestelden aangebracht worden wanneer deze alleen werken.

Het bord bevat volgende vermeldingen:

1° hetzij de naam, de voornaam van de persoon die een ambulante activiteit uitoefent als natuurlijk persoon voor eigen rekening of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; hetzij de naam, de voornaam van de persoon die het dagelijks bestuur binnen een rechtspersoon waarneemt of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend;

2° de firmanaam en/of de benaming van de onderneming;

3° al naargelang het geval, de gemeente van haar maatschappelijke zetel of van de uitbatingszetel; en indien de onderneming niet in België gelegen is, het land en de gemeente waar deze zich bevindt;

4° het inschrijvingsnummer in de Kruispuntbank van Ondernemingen (of een identificatie die deze vervangt, indien het om een buitenlands bedrijf gaat).

Artikel 7 Duur abonnement (KB Art. 32 en 37, gewijzigd door BVR)

De abonnementen worden toegekend voor de duur van 12 maanden.

Na verloop van deze termijn worden zij stilzwijgend verlengd behoudens anders bepaald door de aanvrager (cf. artikel 8 en 9 van onderhavig marktreglement) en behoudens intrekking bij aangetekend schrijven door het gemeentebestuur in de gevallen bepaald in artikel 10 van onderhavig marktreglement.

Artikel 8 Opschorting abonnement (KB Art. 32, gewijzigd door BVR)

De houder van een abonnement kan het abonnement opschorten voor een voorziene periode van tenminste een maand wanneer hij ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen:

- door ziekte of ongeval op grond van een medisch attest;

- door overmacht op een verantwoorde wijze aangetoond.

De opschorting gaat in de dag waarop de gemeente op de hoogte gebracht wordt van de ongeschiktheid en houdt op ten laatste vijf dagen na de melding van het hernemen van de activiteiten. Na afloop van de opschorting krijgt de geabonneerde zijn standplaats terug.

De opschorting impliceert de opschorting van de wederzijdse verplichtingen die uit de overeenkomst voorkomen.

Gedurende de periode van opschorting kan de standplaats toegewezen worden als losse plaats, waarbij geen rekening gehouden wordt met de specialisatie van het register (van abonnementen).

Artikel 9 Afstand van het abonnement (KB art. 32, gewijzigd door BVR)

De houder van een abonnement kan afstand doen van het abonnement:

- bij de vervaldag van het abonnement mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen;

- bij stopzetting van de ambulante activiteiten mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen

- indien hij definitief ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen omwille van redenen vermeld in artikel 8 van dit reglement. In dit geval is geen vooropzeg nodig;

- op ieder ogenblik mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen.

De rechthebbenden van de natuurlijke persoon die voor eigen rekening zijn activiteit uitoefent kunnen bij zijn overlijden, zonder vooropzeg afstand doen van het abonnement waarvan hij de houder was.

De aanvragen van opschorting, herneming of opzegging van een abonnement worden betekend volgens één van de vermelde modaliteiten:

- bij per post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs;

- overhandiging tegen ontvangstbewijs;

- op een duurzame drager (fax, e-mail) tegen ontvangstbewijs.

Artikel 10 Schorsing en opzegging van abonnement ( KB art 32 laatste lid, gewijzigd door BVR)

Het abonnement zal door (het college van) (de) burgemeester (en schepenen) geschorst of ingetrokken worden in volgende gevallen:

- bij niet of niet tijdige betaling standplaatsvergoeding;

- bij afwezigheid gedurende vier opeenvolgende weken zonder de marktleider vooraf of tijdens zijn eerste week van afwezigheid ervan op de hoogte te stellen;

- bij overdracht van een abonnement aan een derde zonder te voldoen aan voorwaarden bepaald in artikel 14 van onderhavig gemeentelijk reglement;

- wanneer andere waren verkocht worden dan diegene vermeld op zijn abonnement;

- wanneer verplichtingen van het gemeentelijk reglement niet nageleefd worden.

De beslissing tot schorsing of opzegging wordt betekend bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs.

Artikel 11 Vooropzeg vanuit de gemeente (wet art. 8 § 2, gewijzigd door decreet)

Wanneer de manifestatie of een deel van de standplaatsen definitief worden opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van een standplaats per abonnement van 6 maanden, tenzij uit absolute noodzaak. Deze personen krijgen voorrang bij het toekennen van een vacante standplaats per abonnement.

Artikel 12 Seizoensgebonden ambulante activiteiten (KB art. 37)

Een seizoensgebonden activiteit is in het algemeen een activiteit die betrekking heeft op producten of diensten die wegens hun aard of traditie slechts gedurende een periode van het jaar verkocht worden.

De abonnementen die toegekend worden voor de verkoop van hoger vernoemde activiteiten worden geschorst gedurende de periode van non-activiteit.

Gedurende de periode van non-activiteit kunnen deze standplaatsen toegewezen worden als losse standplaatsen.

Artikel 13 Inname standplaatsen (KB art. 26, gewijzigd door BVR)

De standplaatsen op de openbare markt kunnen ingenomen worden door:

a) 1. de natuurlijke personen die voor eigen rekening een ambulante activiteit uitoefenen, houders van een “machtiging als werkgever”, aan wie een standplaats is toegewezen;

2. de verantwoordelijke voor het dagelijks bestuur van een rechtspersoon, aan wie de standplaats is toegewezen, houder van een “machtiging als werkgever”;

b) de feitelijke venno(o)t(en) van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats werd toegewezen, houder van een “machtiging als werkgever” voor de uitoefening van een ambulante activiteit voor eigen rekening;

c) de echtgenoot of echtgenote en wettelijk samenwonende van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats werd toegewezen, houder van een “machtiging als werkgever” voor de uitoefening van een ambulante activiteit voor eigen rekening;

d) door de personen die beschikken over een “machtiging als aangestelde A” of een “machtiging als aangestelde B”, die een ambulante activiteit uitoefenen voor rekening of in dienst van de natuurlijke persoon of rechtspersoon bedoeld in a) tot c);

e) De personen die verkopen realiseren zonder commercieel karakter binnen het kader van de acties bedoeld in artikel 7 van voornoemd KB van 24 september 2006, kunnen een standplaats innemen, toegewezen aan de verantwoordelijke van de actie. Desgevallend kunnen zij deze innemen buiten de aanwezigheid van deze.

De personen opgesomd in a) 2) tot e) kunnen de standplaatsen innemen, toegewezen of onderverhuurd aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon voor wiens rekening of in wiens dienst zij de activiteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats werd toegewezen of onderverhuurd.

Artikel 14 Overdracht standplaats (KB art. 35, gewijzigd door BVR)

14.1. De overdracht van een standplaats is toegelaten onder de volgende voorwaarden:

1° indien de overnemer(s) houder(s) is (zijn) van een machtiging tot het uitoefenen van ambulante activiteiten als werkgever en de specialisatie van de overlater voortzetten op elke overgedragen standplaats;

2° een eventuele wijziging van specialisatie kan aangevraagd worden per aangetekend schrijven bij het college van burgemeester en schepenen;

3° binnen het eerste jaar kan de standplaats niet opnieuw overgedragen worden, behalve na expliciete goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen;

4 ° De onderneming van de overnemer mag door de overname over niet meer dan 2 standplaatsen beschikken.

De overdracht is geldig voor de resterende geldigheidsduur van het abonnement van de overlater. Ingeval van overdracht wordt het abonnement eveneens stilzwijgend vernieuwd.

De inname van de overgedragen standplaats is toegelaten als de gemeente heeft vastgesteld dat:

1° de overnemer beschikt over een machtiging tot uitoefening van ambulante activiteiten om dezelfde specialisatie als de overlater of de specialisaties die toegestaan zijn door de gemeente, uit te oefenen;

2° als het aantal toegestane standplaatsen per onderneming van de overnemer niet overschreden wordt.

Artikel 15 Onderverhuur standwerkers (KB Art. 36)

De standwerkers, die een abonnement voor een standplaats verkregen hebben, kunnen hun tijdelijk gebruiksrecht op deze standplaats onderverhuren aan andere standwerkers namelijk:

- rechtstreeks aan een andere standwerker;

- via een vereniging die voor alle standwerkers zonder discriminatie openstaat.

Al naargelang, deelt de standwerker of de vereniging de lijst van standwerkers mee, aan wie het tijdelijk gebruiksrecht van de standplaats werd onderverhuurd.

De prijs van de onderverhuring mag niet hoger zijn dan het deel van de abonnementsprijs voor de duur van de onderverhuring.

Artikel 16 Zuiverheid markt

De marktkramers zorgen ervoor dat het marktterrein proper blijft. De marktkramers dienen hun afval zelf mee te nemen, na afloop van de marktdag, en hun standplaats zuiver achter te laten. Er mag geen afval/vloeistof in de riool worden geloosd. Bij een inbreuk hierop zal de marktkramer hiervan schriftelijk op de hoogte worden gesteld. Bij meerdere inbreuken hierop kan de marktkramer de toegang tot de marktplaats ontzegd worden.

Artikel 17 Openbare orde en gezondheid

De burgemeester of de marktleider heeft het recht alle koopwaren te weren die gevaar opleveren voor de openbare orde, veiligheid of gezondheid of waarvan de aanwezigheid, het tentoonstellen of de verkoop om welke reden ook, een inbreuk uitmaakt op wettelijke voorschriften. De verkopers van voedingswaren dienen de wettelijke bepalingen inzake voedselveiligheid strikt na te leven.

Op het marktterrein is leurhandel verboden tijdens de markturen. Ook het verspreiden van reclame is verboden door personen vreemd aan de markt, tenzij het bestuur hiervoor vooraf een schriftelijke toestemming leverde.

Het gebruik van geluidsinstallaties is verboden, tenzij een uitzondering voorafgaandelijk schriftelijk werd aangevraagd en toegestaan door het college van burgemeester en schepenen. 

Artikel 18 Veiligheid

Het is verboden verwarmingstoestellen te gebruiken die niet voldoen aan alle veiligheidsnormen of die gassen of rook laten ontsnappen. Het is verboden op de markt open vuren te maken. Het gebruik van elektriciteit dient te gebeuren met materiaal conform de wetgeving. Het gebruik van gastoestellen moet gebeuren conform de wettelijke voorschriften. Indien er elektrische of gastoestellen gebruikt worden, moet de standplaatshouder beschikken over een aangepast brandblusapparaat.

Bij het plaatsen van constructies wordt rekening gehouden met een vrije doorgang van 4 meter (breedte) voor de hulpdiensten. Tevens dient een ruimte van één vierkante meter rond de hydranten worden vrijgehouden.

Het is verboden de doorgangen voor de voetgangers te belemmeren door er voorwerpen te plaatsen.

Tijdens de markturen is alle verkeer op de markt verboden, ook voor de standplaatshouders,  uitgezonderd de hulpdiensten of mits een voorafgaande toelating van het college van burgemeester en schepenen. De losse standhouders mogen nog met hun wagen het marktterrein oprijden om zich te installeren tijdens het eerste half uur van de markt. Nadien is ook voor hen alle verkeer verboden.

Om de veiligheid te garanderen moeten eventuele nadarhekken bij het op- en afrijden van de markt terug geplaatst worden, zodat de nodige signalisatie zichtbaar blijft.

Artikel 19 Opstelling van de markt

De standplaatsen moeten ingenomen worden vanaf 8.00 uur tot 12.30 uur. De vaste marktkramers moeten aanwezig zijn om 8.00 uur.

Eventuele verkeersmaatregelen gaan in vanaf 7.00 uur. Vanaf dan kunnen de vaste marktkramers hun plaatsen innemen.

Losse marktkramers kunnen een eventuele plaats innemen vanaf 08.00 uur.

Na het beëindigen van de markt om 12.30 uur moet iedere standplaatshouder zo snel mogelijk de markt ontruimen. Uiterlijk om 14.00 uur moeten alle verkoopinrichtingen van het terrein verwijderd zijn.

Het is verboden de bodembekleding, straatmeubilair en groenvoorziening te beschadigen. De standplaatshouder zal verantwoordelijk gesteld worden voor de door hem aangebrachte schade. Het is verboden het marktkraam of een onderdeel ervan te verankeren.

Artikel 20 Elektriciteit

De elektriciteitsbedeling gebeurt door:

- aansluiting op de door de gemeente geplaatste stroomverdelingskasten en op de wijze door de wet bepaald;

- of mits toelating van het college van burgemeester en schepenen voor een stille (niet meer dan 80 decibel) aangepaste energiebron, gemeten op één meter van het kraam.

De gemeenteraad bepaalt het tarief en de wijze van betaling in een apart retributiereglement.

Het is verboden elektriciteit af te nemen van particulieren.

Bij gebruik van elektriciteit en/of gasinstallaties dient de markthandelaar in bezit te zijn van geldige keuringsbewijzen.

Artikel 21 Burgerlijke aansprakelijkheid

De markthandelaar dient verzekerd te zijn tegen burgerlijke aansprakelijkheid en tegen brandrisico's. Een kopie van de verzekeringspolis kan opgevraagd worden door het gemeentebestuur.

Artikel 22 Schorsing en verwijdering van de markt

Bij niet naleven van dit reglement of bij weigering om zich te schikken naar de bevelen van de burgemeester of zijn aangestelde kan de markthandelaar bij een beslissing van de burgemeester het recht ontzegd worden opnieuw hun standplaats in te nemen. Bij ernstige inbreuken kunnen zij onmiddellijk van de markt verwijderd worden.

Artikel 23 Retributie

De personen aan wie een standplaats is toegekend, betalen de standplaatsvergoeding en de elektriciteit volgens de voorschriften van de desbetreffende retributiereglementen. Personen die een losse standplaats innemen, betalen de vergoeding aan de door de gemeente gemachtigde marktleider tegen afgifte van ontvangstbewijs.

AFDELING 2 Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten

Artikel 1 Toepassingsgebied (KB art. 43, gewijzigd door BVR)

Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op één of meerdere plaatsen van het openbaar domein buiten de openbare markten om ambulante activiteiten uit te oefenen dient dit voorafgaand aan te vragen bij de gemeente.

Ambulante activiteiten zijn verboden in een straal van 100 meter rond de schoolpoorten tijdens de schooldagen. Uitzondering wordt gemaakt voor de Dorpsplaats te Oostmalle. 

Artikel 2 Voorafgaande machtiging

1. Aanvraag machtiging (KB art. 43, gewijzigd door BVR)

Om een standplaats in te nemen zoals vermeld in artikel 1 moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en dient men te beschikken over een machtiging van de gemeente. Deze machtiging dient voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd te worden bij de gemeente.

2. Beslissing machtiging

In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld:

- identiteit van de aanvrager;

- de aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen;

- de plaats;

- de datum en duur van de verkoop.

De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen:

- redenen van openbare orde en veiligheid;

- redenen van volksgezondheid;

- bescherming van de consument;

- wanneer de machtiging ambulante handel en bijhorende documenten niet in orde zijn;

- de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden.

De gemeente zal deze reden(-en) motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep.

Artikel 3 Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen

De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen (cf. supra Afdeling 1 artikel 2) en innemen van de standplaatsen op de openbare markt (cf. supra Afdeling 1 artikel 13) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen.

Artikel 4 Toewijzingsregels losse standplaatsen (KB art. 43 §2)

De toewijzing van losse plaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aanvragen en desgevallend in functie van de gevraagde plaats en specialisatie.

Wanneer twee of meerdere aanvragen voor standplaatsen gelijktijdig ingediend worden, gebeurt de toewijzing via loting.

Artikel 5 Toewijzingsregels per abonnement

Hier gelden dezelfde regels als voor de openbare markten. De absolute voorrang voor standwerkers geldt echter niet bij het toewijzen van abonnementen op het openbaar domein.

Voorwaarde inzake melding van vacature (cf. Afdeling 1 artikel 5.1 van dit reglement) geldt niet.

Artikel 6 Identificatievereiste bij uitoefenen ambulante activiteiten ( KB art 21)

Elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent op het openbaar domein, dient zich te identificeren aan de hand van een leesbaar uithangbord, zichtbaar geplaatst op de kraam of het voertuig, indien hij de activiteit aan het kraam of het voertuig uitoefent. Het bord moet eveneens door de aangestelden aangebracht worden wanneer deze alleen werken.

Het bord bevat volgende vermeldingen:

1° hetzij de naam, de voornaam van de persoon die een ambulante activiteit uitoefent als natuurlijk persoon voor eigen rekening of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; hetzij de naam, de voornaam van de persoon die het dagelijks bestuur binnen een rechtspersoon waarneemt of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend;

2° de firmanaam en/of de benaming van de onderneming;

3° al naargelang het geval, de gemeente van haar maatschappelijke zetel of van de uitbatingszetel; en indien de onderneming niet in België gelegen is, het land en de gemeente waar deze zich bevindt;

4° het inschrijvingsnummer in de Kruispuntbank van Ondernemingen (of een identificatie die deze vervangt, indien het om een buitenlands bedrijf gaat).

AFDELING 3

Artikel 1 Bevoegdheid marktleider (KB art. 44)

De marktleider is bevoegd om documenten die de machtiging en identiteit van de personen die een ambulante activiteit uitoefenen aantonen te controleren.

Artikel 2 Beslechten geschillen

Alle onvoorziene gevallen worden door het college van burgemeester en schepenen beslecht.

GR van 28 augustus 2017

Verkaveling Schaggeleweg - bestek - borg - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Op 1 augustus 2016 heeft het college van burgemeester en schepenen een verkavelingsvergunning verleend voor Schaggeleweg ZN met als kadastrale omschrijving afd. 1, sectie B341 B2 en afd. 1, sectie B363 M2.

Na overleg heeft studiebureau Wouters de lastvoorwaarden, bestek, meetstaat, plannen en aanbestedingsverslag ingediend ter goedkeuring.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57 betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.

Motivering

De werken zijn volledig ten laste van de verkavelaar.

Het dossier is vooraf besproken met alle nutsmaatschappijen.

Het dossier voorziet aan alle gestelde voorwaarden en geeft de gemeente voldoende zekerheid om een goede uitvoering te kunnen bekomen.

Aangezien de plaats van de garages in het ontwerp reeds vastligt kunnen eventuele overwelvingen reeds aangelegd worden. De kans is groot dat de klinkers van de opritten beschadigd worden bij de aanleg van de woningen. Vandaar dat aan de verkavelaar wordt gevraagd om de fundering van de klinkers reeds aan te leggen en voorlopig af te werken met gebroken steenslag. De gemeente Malle zal de klinkers van de opritten aanleggen na afwerking van de woning.

De prijs voor de verharding van de overwelvingen is volgens het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 26 augustus 2013 vastgelegd op 750 EUR per perceel.

In deze werken wordt ook een deel van de bestaande wegenis vernieuwd. Om te garanderen dat de werken na de start ook effectief zullen worden uitgevoerd dient de verkavelaar een borg te stellen ten bedrage van dit deel van de werken +10%.

De verkavelaar heeft aan de hand van dit aanbestedingsdossier reeds een prijsvraag en bijhorend aanbestedingsverslag opgemaakt.

Beraadslaging

Schepen Wouter Patho geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen

Artikel 1 - Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden, bestek, meetstaat en plannen van de verkaveling Schaggeleweg.

Artikel 2 - Goedkeuring te verlenen aan het aanbestedingsverslag en gunning aan bvba Frans van Gorp, Heide 7, 2275 Lille.

Artikel 3 - De vergoeding voor het aanleggen van de verharding van de opritten vast te leggen op 750,00 EUR per perceel. In totaal komt dit op 5.250,00 EUR.

Artikel 4 - De borg te stellen door de verkavelaar vast te stellen op 88.000,00 EUR.

GR van 28 augustus 2017

Onderhoud publieke ruimte - maaien van de bermen en afvoeren van maaisel - gemotiveerde rechtvaardiging van het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 8 mei 2017 - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

In het kader van de opdracht “Maaien van de bermen en afvoeren van het maaisel” stelde de dienst aankoop in 2014 een bestek op met nr. 014/01-05.

Deze opdracht was als volgt opgedeeld:

•         Basisopdracht (Maaien van de bermen en afvoeren van het maaisel)

•         Verlenging opdracht voor het maaien van de bermen volgens de overeenkomst 014/01-05, raming: 23.833,33 EUR + 5.005,00 EUR btw = 28.838,33 EUR inclusief btw.

De totale uitgave voor deze opdracht voor de dienstjaren 2014 - 2016 werd geraamd op

71.500,00 EUR exclusief btw en 86.515,00 EUR inclusief btw.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 27 januari 2014 goedkeuring aan de lastvoorwaarden, de raming en de gunningswijze van deze opdracht, met name de

onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 24 maart 2014 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Maaien van de bermen en afvoeren van het maaisel” aan L. Vermeiren nv, Beeksestraat 15 te 2321 Meer tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 23.470,40 EUR + 4.928,78 EUR btw = 28.399,18 EUR inclusief btw.

Het college van burgemeester en schepenen verleende in 2015 en 2016 een verlenging van de

opdracht.

Het bestek met nr. 014/01-05 voorzag dat deze opdracht verlengd kon worden tot en met

dienstjaar 2016. De firma Vermeiren voerde de voorbije drie jaar de opdracht naar wens uit.

Begin mei 2017 werd vastgesteld dat er geen nieuwe overheidsopdracht werd gevoerd om de opdracht in 2017 uit te voeren. Het werd niet meer mogelijk geacht om een volledige en correcte overheidsopdracht uit te voeren.

De stafdienst ruimte en wonen stelde daarop, in overleg met de dienst secretariaat & aankoop en op vraag van de coördinator organisatie & ondersteuning, aan het college van burgemeester en schepenen voor om, rekening houdende met het voorgaande, de opdracht “Maaien van de bermen en afvoeren van het maaisel - Verlenging opdracht voor het maaien van de bermen cfr. overeenkomst 014/01-05” te gunnen aan dezelfde aannemer, zijnde L. Vermeiren nv, Beeksestraat 15 te 2321 Meer tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 23.470,40 EUR + 4.928,78 EUR btw = 28.399,18 EUR inclusief btw.

Omwille van het niet volgen van een correcte procedure verleende de financieel beheerder geen visum voor de gunning van deze opdracht. De motivering van de financieel beheerder was als volgt:

•         Het niet toepassen wetgeving overheidsopdrachten waardoor mededinging niet kan spelen;

•         De verlenging van de opdracht was voor 2 jaar voorzien in het bestek, dus tot en met 2016;

•         Met deze verlenging wordt het grensbedrag van 85.000,00 EUR overschreden waardoor er niet meer gegund kan worden binnen de in 2014 gevoerde procedure nl. de  onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking;

•         Door de overschrijding van het grensbedrag van 85.000,00 EUR valt deze opdracht ook niet meer onder het dagelijks bestuur.

Het college van burgemeester en schepenen besliste op 8 mei 2017, op basis van de motivatie dat er geen tijd meer was om een volledige overheidsopdracht te voeren, de weigering van het visum door de financieel beheerder te overrulen en de opdracht een derde maal te verlengen voor een bedrag van 23.470,40 EUR, exclusief btw of 28.399,18 EUR inclusief btw, dit zijn dezelfde prijsvoorwaarden als in 2014.

Op basis van artikel 161 van het gemeentedecreet dat stelt: 'Als de financieel beheerder, bij gemotiveerde beslissing, aan een voorgenomen verbintenis, weigert visum te verlenen, kan het college van burgemeester en schepenen, op eigen verantwoordelijkheid viseren. In dat geval bezorgt het college van burgemeester en schepenen de gemotiveerde beslissing van de financieel beheerder aan de provinciegouverneur, tegelijkertijd met het afschrift van zijn beslissing.', verzond de dienst secretariaat & aankoop de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 8 mei 2017 via het digitaal loket Mijn Binnenland op 23 mei 2017, dus binnen de termijn van 20 dagen voorzien in artikel 253, § 1, 13° van het gemeentedecreet dat stelt: 'Binnen twintig dagen na het besluit wordt naar de provinciegouverneur een kopie verzonden van de besluiten, vermeld in artikelen 161 en 163, § 2.'

De toezichtstermijn van de gouverneur bedraagt 50 dagen en ging in op de derde dag die volgt op de verzending van de besluiten (gemeentedecreet, art. 161, art. 253, § 1, 13° en art. 255, § 1), 26 mei 2017.

Op 3 juli 2017 besliste de gouverneur het besluit van het college van 8 mei 2017 te schorsen. De motivering hiervoor is als volgt:

•         schending van de bestekvoorwaarde van de basisopdracht die stelt dat de opdracht slechts kon worden verlengd tot en met dienstjaar 2016;

•         schending van artikel 3 van de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 256 dat stelt 'In geval van schorsing door de provinciegouverneur, beschikt de gemeenteoverheid over zestig dagen, die ingaan op de derde dag die volgt op de verzending van het schorsingsbesluit aan de gemeenteoverheid, om een van de volgende beslissingen te nemen en ter kennis te brengen van de Vlaamse Regering.

•         De gemeenteoverheid kan het geschorste besluit intrekken en geeft daarvan kennis aan de provinciegouverneur.

•         Als de gemeenteoverheid het besluit waarvan de uitvoering is geschorst, gemotiveerd rechtvaardigt of aanpast, beschikt de Vlaamse Regering over dertig dagen om tot vernietiging over te gaan. Deze termijn gaat in op de derde dag die volgt op de dag van de verzending van de rechtvaardigingsbeslissing. Bij gebrek aan vernietiging binnen deze termijn is de schorsing opgeheven. De gemeenteoverheid geeft kennis van die rechtvaardiging of aanpassing aan de provinciegouverneur.

Als binnen de in het eerste lid bedoelde termijn geen besluit aan de Vlaamse Regering wordt verzonden, wordt het besluit waarvan de uitvoering is geschorst geacht nooit te hebben bestaan. De Vlaamse Regering stelt de provinciegouverneur hiervan op de hoogte.'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 160, § 2.

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 161.

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 58 dat stelt dat 'in afwijking van artikel 43 kan het college van burgemeester en schepenen in gevallen van dwingende en onvoorziene omstandigheden op eigen initiatief de bevoegdheden betreffende de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten, het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten uitoefenen. Die bevoegdheid is niet voor delegatie vatbaar'.

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake

overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105.

Koninklijk besluit van 18 april 2017 inzake plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de

overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken.

Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 1984 houdende maatregelen inzake natuurbehoud op de bermen beheerd door publiekrechterlijke rechtspersonen, hierna 'het bermbesluit'.

Omzendbrief van 4 juni 1987 betreffende bermbeheer door publiekrechtelijke rechtspersonen.

Gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2014 betreffende goedkeuring aan de aanpassingen aan het

besluit over de definitie van het begrip dagelijks bestuur en dagelijks personeelsbeheer, uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder, bevoegdheid van het schepencollege tot wijziging van opdrachten.

Motivering

Het besluit van de gouverneur vermeldt in de titel de schorsing van het besluit van de gemeenteraad van Malle van 8 mei 2017 betreffende het maaien van de bermen en afvoeren van maaisel. Het gaat echter om het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 8 mei 2017 zoals uit de inhoud van het besluit van de gouverneur blijkt.

In het meerjarenplan 2014-2019 engageerde de gemeenteraad zich tot het 'onderhouden van groen rond gebouwen en pleinen, op speelpleintjes en langs wegen' (actie 1419/004/002/006/001).

De noodzaak van het besluit van 8 mei 2017 ontstond door een administratieve fout. Onoplettendheid bij het opvolgen van lopende contracten enerzijds en het feit dat een organisatiebreed beheerssysteem voor contracten nog in ontwikkeling is, veroorzaakte het laattijdig detecteren van het ontbreken van een overeenkomst voor het maaien van bermen. Het college van burgemeester en schepenen oordeelde bij haar beslissing dat een dergelijke administratieve fout het algemeen belang, de dienstverlening en de veiligheid niet mag aantasten.

Het college van burgemeester en schepenen erkent de gebrekkige motivering van het besluit van 8 mei 2017. Het college van burgemeester en schepenen is daarbij van mening dat het besluit inderdaad onvoldoende de motieven die aan de grond lagen van de beslissing weergeeft. Het ontbreken van de motieven in het besluit betekent echter niet dat de motieven er niet zijn, enkel dat ze niet werden opgenomen in het besluit.

Het bermbesluit stimuleert een natuurvriendelijk bermbeheer via een aangepast maaibeheer met daartoe geschikt materieel en met een verbod voor het gebruik van biociden. Bij de toepassing van het bermbesluit moeten publiekrechtelijke rechtspersonen verder rekening houden met verschillende aspecten, zoals het instaan voor de verkeersveiligheid, het bestrijden van schadelijke organismen, het beheersen van de waterhuishouding en het voorkomen van wateroverlast.

Het bermbeheer bij de gemeente Malle wordt deels uitgevoerd door de dienst openbare werken en deels uitbesteed via een overheidsopdracht aan een gespecialiseerde firma. Het deel van het maaien dat door de eigen dienst gebeurt richt zich vooral op de bermen waar een potentieel probleem met de verkeersveiligheid kan ontstaan. De dienst beschikt echter niet over het materiaal om het maaisel te verwijderen. Dit wordt, samen met het maaien van de overige bermen, uitgevoerd door de gespecialiseerde firma.

Het bermbesluit bepaalt dat maaien van bermen niet voor 15 juni mag gebeuren. Een eventuele tweede maaibeurt mag slechts uitgevoerd worden na 15 september. De maaidata van het bermbesluit zijn gekozen in functie van de bloei. Na 15 juni is de voorjaarsbloei grotendeels voorbij en hebben soorten de kans gehad zaad te zetten. Wanneer ze worden afgemaaid vallen de zaden op de grond, waar ze volgend jaar kunnen kiemen. Hetzelfde geldt voor de zomerbloeiers, daarom mag de tweede maaibeurt pas na 15 september plaatsvinden. Bovendien kan op die momenten het meest biomassa afgevoerd worden, zodat een maximale verschraling mogelijk is.

Dat betekent onder andere dat bedrijven die het maaien uitvoeren in de periode tussen 15 juni en 15 september een strikte planning aanhouden en op 8 mei door het college van burgemeester en schepenen werd geoordeeld, op advies van de dienst openbare werken, dat een andere leverancier zoeken om de opdracht uit te voeren niet realistisch leek in het vooropgestelde tijdsbestek. Het is bovendien slechts na herhaaldelijk aandringen dat de firma Vermeiren bereid werd gevonden om de opdracht toch uit te voeren aan dezelfde prijsvoorwaarden.

Volgens het bermbesluit moet het maaisel binnen de tien dagen na het maaien verwijderd worden. Het laten liggen van maaisel werkt verruiging in de hand. De dominantie van een beperkt aantal soorten neemt dan toe. De biomassaproductie van de berm stijgt bovendien en de bloei neemt over het algemeen af. Niet afgevoerd maaisel verhindert kieming. Mossen en niet overblijvende planten nemen af. Hierdoor ontstaat de noodzaak voor verder en uitgebreider onderhoud. Op basis van dit argument heeft het college van burgemeester en schepenen geoordeeld dat het zuinig omspringen met publieke financiën voorrang heeft.

Het uitvoeren van de hele opdracht tot het maaien van de bermen door de dienst openbare werken werd overwogen, maar dit betekende dat extra seizoensarbeiders moesten worden aangeworven. De werkbelasting van de dienst openbare werken is in de zomerperiode van die aard dat er al extra seizoensarbeiders worden ingezet. Er was dus geen capaciteit binnen de dienst openbare werken om de opdracht tijdig en kwalitatief zelf uit te voeren. Bovendien beschikt de dienst openbare werken niet over het geschikte materiaal om het maaisel efficiënt af te voeren. Deze optie werd dan ook niet weerhouden door het college van burgemeester en schepenen.

De looptijd van het bestek nr. 014/01-05 was inderdaad beperkt tot 3 jaar. De algemene looptijd van overheidsopdrachten kan echter in normale omstandigheden tot 4 jaar worden verlengd, en in specifieke gevallen zelfs langer.

De wetgeving overheidsopdrachten is sinds 30 juni 2017 gewijzigd. Op 8 mei was de oude wetgeving echter nog van kracht. De nieuwe wetgeving overheidsopdrachten is gebaseerd op de richtlijn 2017/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten. Deze richtlijn stelt dat de Belgische wetgeving moest aangepast zijn op 18 april 2016. Het nalaten van de Belgische wetgever om dit uit te voeren heeft er voor gezorgd dat het de oude wetgeving en niet de nieuwe wetgeving was die op 8 mei 2017 van kracht was. De nieuwe wetgeving is heel wat flexibeler dan de oude voor opdrachten voor een geraamd bedrag onder 30.000 EUR, exclusief btw. Het college van burgemeester en schepenen erkent uiteraard de op 8 mei geldende wetgeving en de daarop gebaseerde eigen reglementering als basis voor de beslissing en de motivering van de financieel beheerder om het financieel visum te weigeren. De intenties van de wetgever waren op 8 mei 2017 echter al duidelijk in de ontwerpteksten en het college van burgemeester en schepenen handelde naar de geest van deze nieuwe wetgeving.

In de argumentatie van het schorsingbesluit verwijst de gouverneur naar de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als een soepel en weinig formalistische procedure die vlot kan toegepast worden door een aanbestedende overheid. De interne regels van de gemeente Malle laten echter niet toe dat procedures boven 8.500 EUR, excl. btw worden uitgevoerd zonder de opmaak van een bestek. De specifieke omstandigheden van dit voorval maakte een toepassing van deze procedure door het college van burgemeester en schepenen dus onmogelijk.

Artikel 58 van het gemeentedecreet maakt het bovendien voor het college van burgemeester en schepenen mogelijk om, in afwijking van artikel 43 van datzelfde decreet, in gevallen van dwingende en onvoorziene omstandigheden op eigen initiatief de bevoegdheden betreffende de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten, het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten uit te oefenen. Het college van burgemeester en schepenen oordeelde dat deze situatie een dwingende en onvoorziene omstandigheid inhield. Het college van burgemeester en schepenen kon dus afwijken van het besluit dagelijks bestuur en de bevoegdheid voor het afsluiten van de opdracht uitoefenen.

Op basis van al deze overwegingen oordeelde het college van burgemeester en schepenen dat het algemeen belang, de verkeersveiligheid en het zuinig omspringen met publieke financiële middelen doorslaggevende argumenten waren om de opdracht te gunnen. Een volledig correcte toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten was binnen het vooropgestelde tijdsbestek onmogelijk. Het college van burgemeester en schepenen handelde daarop, binnen de voor haar beschikbare keuzes en bevoegdheden, zo correct mogelijk naar de geest van de wetgeving overheidsopdrachten. Het college van burgemeester en schepenen heeft daarmee vermeden dat een administratieve fout leidde tot een financieel nadeel en een gebrekkige dienstverlening aan de bevolking van Malle.

Vanzelfsprekend zal voor het maaien van de bermen in 2018 een nieuwe overheidsopdracht worden opgestart. Daarnaast werken de diensten verder aan het in kaart brengen en een rationalisering van de verschillende raam- en onderhoudscontracten. Dit moet dit soort zaken in de toekomst vermijden.

Financiële gevolgen

Beraadslaging

Schepen Jules Mintjens geeft toelichting bij onderhavig punt.

Raadslid Alex Van Loon stelt dat er een onwettige beslissing is genomen en er gevraagd wordt aan de gemeenteraad om dit nu ook te doen.

Schepen Jules Mintjens stelt dat dit raadsbesluit verduidelijkt waarom het college van burgemeester en schepenen op die manier heeft beslist opdat een administratieve vergetelheid, mede door het vertrek van een aantal personeelsleden, zou rechtgezet kunnen worden. Er kan nu gemaaid worden aan dezelfde prijs die drie jaar geleden werd bekomen. Hiervoor heeft men sterk moeten aandringen.

Raadslid Alex Van Loon stelt dat er een fout is gebeurd aangezien de overheidsopdrachtenregelgeving werd genegeerd. Bovendien meent raadslid Alex Van Loon dat op 7 mei toch nog een procedure had kunnen gebeuren.

Raadslid Alain De Laet vraagt zich af of toch niet binnen de termijn een opdracht gevoerd had kunnen worden.

De gemeenteraad besluit bij 13 ja stemmen en 3 neen stemmen (Alexander Van Loon, Walter Vermeylen, Mieke Laenen) en 5 onthoudingen (Thierry van der Straten Waillet, Wim Jordens, Katleen Mintjens, Alain De Laet, Ingrid Vrints)

Artikel 1 - Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 8 mei 2017 betreffende de gunning van de opdracht voor het maaien van bermen en afvoeren van maaisel te rechtvaardigen.

GR van 28 augustus 2017

Patrimonium - verwerving van eigendom - kosteloze afstand van grond in de wegzate van de Schaggeleweg - notariële akte

Toelichting

Aanleiding en context

Op 7 maart 2016 werd de verkavelingsvergunning nr. 2016/02 afgegeven aan Studiebureel Kris Mintjens cvba nms. Kerkfabriek Sint-Martinus van Westmalle voor het eigendom te Malle, Schaggeleweg zn, kadastraal gekend 1e afd., sectie B, nr. 372b, waarin o.a. de volgende voorwaarde werd opgenomen:

"6° Het gedeelte van het eigendom begrepen in de ontworpen wegzate van de Schaggeleweg (aangeduid als de inneming nr. 4 op het rooilijn- en onteigeningsplan voor de Schaggeleweg, doch met een oppervlakte van 14,39 m²) dient voor inlijving bij het openbaar domein en met bestemming openbaar nut kosteloos aan de gemeente te worden afgestaan".

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, § 2, 12°.

Motivering

Notaris Wouter Nouwkens te Malle heeft het ontwerp van akte 'verkavelingsakte met kosteloze grondafstand' met referte CC/CC/1467/16-2160980, opgemaakt.

Er werd een opmetingsplan opgemaakt door Studiebureel Kris Mintjens cvba op 1 december 2015.

Ons bestuur zal ingevolge de grondafstand veertien komma negenendertig vierkante meter (14,39 m²) grond in de ontworpen wegzate van de Schaggeleweg verwerven en de verwerving van de grond is van openbaar nut.

De gemeenteraad duidt een persoon aan welke, bij sterkmaking namens de gemeente Malle, zal optreden bij het verlijden van de notariële akte.

Volgende medewerker van het notariskantoor van notaris Wouter Nouwkens te Malle wordt voorgesteld: mevrouw Wynants Carla Jozef Joséphine, geboren te Turnhout op 2 april 1984 en wonend te 2390 Malle, De Zwaantjes 15.

Beraadslaging

Schepen Wouter Patho geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 19 ja stemmen

Artikel 1 – De afstand ten kosteloze titel, aan de gemeente Malle, door Kerkfabriek Sint-Martinus te Westmalle, van de grond begrepen in de ontworpen wegzate van de Schaggeleweg, zoals voorgesteld op het plan opgemaakt door Studiebureel Kris Mintjens cvba op 1 december 2015, kadastraal gekend 1e afd., sectie B, nr. 372b, met een oppervlakte van veertien komma negenendertig vierkante meter (14,39 m²), wordt aanvaard.

Artikel 2 – De grond wordt aanvaard voor inlijving bij het openbaar domein en de bestemming is bijgevolg van openbaar nut.

Artikel 3 – Het ontwerp van akte 'verkavelingsakte met kosteloze grondafstand' met referte CC/CC/1467/16-2160980, opgemaakt door notaris Nouwkens te Malle, wordt goedgekeurd.

Artikel 4 – De grond dient vrij te zijn van hypothecaire inschrijvingen en bodemverontreiniging, wat zal moeten blijken uit de daartoe af te leveren attesten, voorafgaandelijk aan het verlijden van de notariële akte.

Artikel 5 – Mevrouw Wynants Carla Jozef Joséphine, geboren te Turnhout op 2 april 1984 en wonend te 2390 Malle, De Zwaantjes 15, medewerker van het notariskantoor van notaris Wouter Nouwkens te Malle wordt aangeduid om bij sterkmaking, namens de gemeente Malle op te treden bij het verlijden van de notariële akte.

Artikel  6 – De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van de verplichting van het nemen van een ambtshalve inschrijving bij de overschrijving van de notariële akte.

Artikel 7 – De kosten verbonden aan de opmaak van de notariële akte zijn ten laste van de verkavelaar (afstanddoener).

GR van 28 augustus 2017

Patrimonium - verwerving van eigendom - kosteloze grondafstand in de ontworpen wegzate van Vogelsanck (inname 2) - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Op 4 maart 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen de opmaak van de innameplannen Vogelsanck betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte)", goedgekeurd.

Op 29 april 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen de principes van innamen en het voorontwerp betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte)", principieel goedgekeurd.

Op 26 augustus 2013 heeft de gemeenteraad de wijziging van het besluit betreffende “Financieel beleid - Gemeentelijk belastingsreglement op de verwerving van de zate van de openbare wegen", goedgekeurd.

Op 12 november 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen kennis genomen van de voorlopige ramingen van de opstanden Vogelsanck betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte)”.

Op 9 december 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen kennis genomen van de  definitieve innameplannen en ramingen van de opstanden betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte) - Vogelsanck”.

Op 9 december 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen de provisie voor de dienst vastgoedakten betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte) ", vastgesteld.

Op 17 februari 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen een beslissing genomen betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte) - kosteloze grondafstand in ontworpen wegzate van de Vogelsanck - notariële akte”.

Op 14 april 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen kennis genomen van de schattingsverslagen Registratiekantoor Kadaster betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte)".

Op 14 april 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen een beslissing genomen betreffende “Overheidsopdrachten - weg- en rioleringswerken - Onze Lieve Vrouwstraat (gedeelte), Zwaluwkens, Oude Hofstede, Oude Meirstraat (gedeelte), Vogelsanck, Molendreef (gedeelte) - Vogelsanck - schattingsverslag - onderhandeling minnelijk akkoord grondafstand”.

Op 28 april 2014 heeft de gemeenteraad het Onteigeningsplan Vogelsanck definitief vastgesteld.

Op 2 juni 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen een beslissing genomen betreffende “Patrimonium - verwerving van eigendom - Vogelsanck - kosteloze grondafstand in ontworpen wegzate Vogelsanck - principiële goedkeuring”.

Op 30 juni 2014 heeft de gemeenteraad een beslissing genomen betreffende “Patrimonium - Verwerving van eigendom - Vogelsanck - Kosteloze grondafstand in ontworpen wegzate Vogelsanck – Goedkeuring”.

Op 18 juli 2014 heeft de gemeenteraad een beslissing genomen betreffende “Ruimtelijke ordening - gedeeltelijke verbreding buurtweg nr. 20 (Vogelsanck) en rooilijn- en onteigeningsplan - beraadslaging en vaststelling”.

Op 11 augustus 2014 heeft het college van burgemeester en schepenen een beslissing genomen betreffende “Patrimonium - verwerving van eigendom - Vogelsanck - Kosteloze grondafstand in ontworpen wegzate Vogelsanck - principiële goedkeuring”.

Studieburo Schillebeeckx bvba, Lang Ossegoor 36 te 2390 Malle heeft het ontwerp van rooilijn– en onteigeningsplan voor de gedeeltelijke verbreding van buurtweg nr. 20 met ref. M080509, opgemaakt.

De Vogelsanck is gelegen binnen het gewestplan Turnhout (KB van 30 september 1977); dat Vogelsanck volgens dit gewestplan is gelegen in woongebied.

De Vogelsanck is gelegen binnen de grenzen van het goedgekeurd Bijzonder Plan van Aanleg (BPA) n°1 ter ‘De Haard-Meir deel A’ goedgekeurd op 28 april 1980, waarin de rooilijn in de Vogelsanck vastgelegd wordt op 12 meter.

De Vogelsanck is opgenomen in de atlas van de buurtwegen van Oostmalle van 1 april 1843, in toepassing van de wet van 10 april 1841, als zijnde buurtweg nr. 20.

Op 29 mei 2017 heeft de gemeenteraad een finaal bod goedgekeurd voor inname 2 van het rooilijn- en onteigeningsplan (Vogelsanck 3), zijnde 4.823,89 EUR.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, § 2, 12°.

Decreet van 19 december 2014 houdende de Vlaamse Vastgoedcodex.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 2014 tot uitvoering van het decreet van 19 december 2014 houdende de Vlaamse Vastgoedcodex.

Ministerieel besluit van de Vlaamse minister van Begroting, Financiën en Energie van 12 januari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse Commissarissen, gewijzigd op 2 maart 2015.

Motivering

Er werd een akkoord bereikt tot minnelijke schikking voor inname 2 met Baelen Guy en De Paepe Kathleen, wonende Vogelsanck 3 te 2390 Malle.

De afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse overheid heeft het ontwerp van akte grondafstand met dossiernummer 21300383 opgemaakt voor de grondafstand van Baelen Guy & De Paepe Kathleen aan de gemeente Malle.

Het goed staat afgebeeld als inname 2 op het plan met nummer M080509 opgemaakt door Studieburo Schillebeeckx bvba op 28 april 2014.

De grondafstand gebeurt conform het plan 'gedeeltelijke verbreding buurtweg nr. 20 en rooilijn- en onteigeningsplan Vogelsanck', definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 18 juli 2014.

Ons bestuur zal ingevolge de grondafstand vijftig komma veertig vierkante meter (50,40 m²) grond in de ontworpen wegzate van de Vogelsanck verwerven en de verwerving van de grond is van openbaar nut.

Beraadslaging

Schepen Wouter Patho geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

Raadslid Alex Van Loon licht toe dat zijn fractie zich zal onthouden conform het stemgedrag uit het verleden.

De gemeenteraad besluit bij 18 ja stemmen en 3 onthoudingen (Alexander Van Loon, Walter Vermeylen, Mieke Laenen)

Artikel 1 – De afstand ten kosteloze titel, aan de gemeente Malle, door Baelen Guy & De Paepe Kathleen, Vogelsanck 3 te Malle, van de grond, aangeduid als inname 2 op het plan 'gedeeltelijke verbreding buurtweg nr. 20 en rooilijn- en onteigeningsplan Vogelsanck' van 28 april 2014, opgemaakt door Studieburo Schillebeeckx bvba voor het perceel gelegen Vogelsanck 3, kad. nr. 2-D-387k, met een oppervlakte van 50,40 m² in ruil voor een vergoeding van 4.823,89 EUR voor de opstanden, wordt aanvaard.

Artikel 2 – De grond wordt aanvaard voor inlijving bij het openbaar domein en de bestemming is bijgevolg van openbaar nut.

Artikel 3 – Het ontwerp van akte van grondafstand opgemaakt door de afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse overheid voor Vogelsanck 3 met dossiernr. 21300383 voor een oppervlakte van 50,40 m², wordt goedgekeurd.

Artikel 4 – De grond dient vrij te zijn van hypothecaire inschrijvingen en bodemverontreiniging, wat zal moeten blijken uit de daartoe af te leveren attesten, voorafgaandelijk aan het verlijden van de notariële akte.

Artikel 5 – De heer Marc Luyckx, Vlaamse commissaris bij de afdeling Vastgoedtransacties wordt gemachtigd om de gemeente Malle te vertegenwoordigen bij het verlijden van de notariële akte.

Artikel 6 – Deze uitgave te financieren via investeringsenveloppe 4 (infrastructuur/wegen), actie 1419/005/002/003/007 (weg- en rioleringswerken: Molendreef, Vogelsanck, Oude Meirstraat, Oude Hofstede, OLV-Straat, Zwaluwkens), artikel 22400500-0200 (wegen - buitengewoon onderhoud).

Artikel 7 – De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van de verplichting van het nemen van een ambtshalve inschrijving bij de overschrijving van de notariële akte.

Artikel 8 – De kosten verbonden aan de opmaak van de notariële aktes van grondafstand zijn ten laste van het gemeentebestuur.

GR van 28 augustus 2017

Ruimtelijke ordening - vaststelling wegtracé in de verkaveling 2017/A7 - Waterlaet zn - 1e afd., sectie C, nr. 180d

Toelichting

Aanleiding en context

Op 4 juli 2017 werd door Studiebureel Kris Mintjens cvba namens Carl Mintjens een verkavelingsaanvraag ingediend tot het bekomen van een verkavelingsvergunning, voor een eigendom gelegen te Malle, Waterlaet zn, kadastraal bekend 1e afdeling, sectie C nummer 180d.

De aanvraag betreft een verkavelingsontwerp van 2 kavels voor vrijstaande eengezinswoningen.

De grond is gelegen in woongebied volgens het gewestplan Turnhout (koninklijk besluit van 30 september 1977).

Woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven.

Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving (artikel 5 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘gebied voor eengezinswoningen’, goedgekeurd op 4 april 2013. Het is een zogenaamd overdruk-RUP dat door middel van een stedenbouwkundig voorschrift in overdruk op het gewestplan en/of BPA de hoofdbestemming wonen beperkt. Het RUP vervangt het gewestplan en/of BPA niet. Binnen het RUP zijn enkel grondgebonden eengezinswoningen toegelaten. Het oprichten van meergezinswoningen alsook bestemmingswijzigingen naar een meergezinswoning zijn niet toegestaan.

Het goed is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg.

De aanvraag is principieel in overeenstemming met het geldende gewestplan en het RUP 'gebied voor eengezinswoningen, zoals hoger omschreven.

Het advies van Pidpa-Riolering van 7 augustus 2017 - ref. 1699209 is voorwaardelijk gunstig.

Eandis heeft op 12 juli 2017 haar advies gegeven met referentie MALL_41600 en deelt mee dat in voorliggende verkaveling geen behoefte is aan een lokaal voor de oprichting van een hoogspanningscabine.

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 11 juli 2017 tot 9 augustus 2017. Uit het proces-verbaal van bekendmaking van de verkavelingsaanvraag van 14 augustus 2017, blijkt dat naar aanleiding van dit openbaar onderzoek geen bezwaarschriften of opmerkingen werden ingediend.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57 § 1.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, inzonderheid artikel 4.2.17 §2 van de Vlaamse Codex ruimtelijke ordening, stelt dat indien een verkavelingsaanvraag de aanleg van nieuwe verkeerswegen, de tracéwijziging, verbreding of opheffing van bestaande gemeentelijke verkeerswegen omvat en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, de gemeenteraad dan een besluit over de weg dient te nemen alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan over de vergunningsaanvraag kan beslissen.

De gemeenteraad beslist uiterlijk op de tweede raadszitting waarop de zaak van de wegen geagendeerd is, zo niet wordt de beslissing over de wegenis geacht ongunstig te zijn.

Artikel 10 van het besluit van de Vlaamse regering van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen en latere wijzigingen, stelt dat indien de gemeenteraad een gemotiveerd besluit moet nemen over de zaak der wegen, de gemeenteraad dan eveneens kennis neemt van de ingediende bezwaren en opmerkingen.

Motivering

Voor de Waterlaet is reeds een ontwerp van rooilijn- en onteigeningsplan in opmaak, doch dit werd nog niet ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Het verkavelingsontwerp en de daarop ingetekende rooilijn voor het gedeelte van de Waterlaet is in overeenstemming met het ontwerp van rooilijnplan voor de Waterlaet.

De gemeenteraad dient zich uit te spreken over het tracé van de wegen, in het bijzonder over het grondplan van de ontworpen verkaveling met de ontworpen rooilijn van de Waterlaet, ter hoogte van de aangevraagde verkaveling.

Een minimale rooilijnbreedte van 12 meter is noodzakelijk om de straat te voorzien van alle nodige infrastructuur bij ontwikkeling langs beide zijden en een minimale rooilijnbreedte van 10 meter is noodzakelijk om de straat te voorzien van alle nodige infrastructuur bij ontwikkeling langs één zijde.

Bij het ontwerp van rooilijnplan is de rooilijnbreedte bepaalt op 10 meter omdat in de Waterlaet vooral bebouwing langs 1 zijde van de straat mogelijk is. Enkel ter hoogte van voorliggend perceel is bebouwing langs beide zijden mogelijk. Het is niet aangewezen om enkel voor deze kavels de rooilijn te laten verspringen naar 12 meter.

Het verkavelingsontwerp voorziet een rooilijnbreedte van 10 meter, conform het ontwerp van rooilijnplan met een hoekafschuining van 6 meter op 6 meter ter hoogte van kavel 1. De bouwlijn voor de woningen is gelegen op 6 meter uit de ontworpen rooilijn.

Beraadslaging

Schepen Wouter Patho geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen

Artikel 1 – Kennis te nemen van het proces-verbaal van bekendmaking van de verkavelingsaanvraag van 14 augustus 2017, waaruit blijkt dat de aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 11 juli 2017 tot 9 augustus 2017 en dat naar aanleiding van dit openbaar onderzoek geen bezwaarschriften of opmerkingen werden ingediend.

Artikel 2 - De ontworpen rooilijn en het wegtracé van de Waterlaet, ter hoogte van de aangevraagde verkaveling, zoals voorgesteld op het grondplan van de ontworpen verkaveling, opgemaakt door Studiebureel Kris Mintjens cvba, Antwerpsesteenweg 209, 2390 Malle op 4 juli  2017, tot het verkavelen van grond gelegen langs de Waterlaet, kadastraal bekend 1ste afdeling, sectie C, nr. 180d, goed te keuren.

GR van 28 augustus 2017

Project digitale dienstverlening - kennisneming

Toelichting

Aanleiding en context

Op basis van de strategische doelstellingen en de daaraan gekoppelde acties in de meerjarenplannen 2014-2019 van de gemeente en het OCMW rond digitalisering, stelde een projectteam een plan op voor de realisatie van een digitale dienstverlening.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57.

Motivering

In het projectplan is een gedetailleerde planning opgemaakt om de verschillende fases die het project heeft zo vlot mogelijk te laten verlopen. Het projectplan bevat stappen om de website te vernieuwen, de digitale dienstverlening uit te breiden en het digitaal tekenen van documenten  mogelijk te maken.

Het projectplan bepaalt eveneens de tijdelijke structuur van het projectteam (projectsponsor, projectcoach, projectleider en teamleden), dat verantwoordelijk is voor de realisatie van de doelstellingen van het project. Het is daarbij van het grootste belang dat de teamleden voldoende vrij gemaakt worden om dit in de praktijk te kunnen brengen.

Een uitgebreide opsomming van de projectdoelen, verantwoordelijkheden, planning en verantwoording van het project zijn terug te vinden in het projectplan.

De einddatum van het project ligt op 30 april 2018, waarbij een tolerantie van 1 maand is toegestaan. Als de tolerantie in de planning wordt overschreden, wordt een aangepast projectplan voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Financiële gevolgen

Het volgende budget wordt voorzien voor het uitvoeren van het project in 2017.

In de loop van het project zal het budget voor 2018 bepaald worden.

Beraadslaging

Teamverantwoordelijke ICT Manu Van den Broeck geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

Raadslid Alain De Laet vraagt of er ook gekeken wordt naar andere gemeenten om zo te ontdekken wat er positief is en minder positief is gebleken bij veranderingen op de website. Hij geeft als tip mee om te bekijken of zaken ook uniformer tussen gemeenten kunnen worden aangepakt. Zo zou bijvoorbeeld met eenzelfde icoon en op eenzelfde plaats op de websites iets kunnen staan over het opvragen van documenten burgerlijke stand.

Teamverantwoordelijke ICT Manu Van den Broeck licht toe dat het werken met eenzelfde icoon en plaats van zaken op een website moeilijk is omdat elke gemeente eigen accenten wil leggen. Niettemin is er een sterke samenwerking wat ICT betreft tussen de verschillende gemeenten. Twee keer per kwartaal is er een werkgroep die samen komt om ICT zaken te bespreken tussen de gemeenten van de Noorderkempen.

Raadslid Alex Van Loon vraagt wat de kostprijs van het project is en voor welke architectuur gekozen werd.

Schepen Dries Van Dyck antwoordt dat de kostprijs geraamd wordt op 85.000 euro en dat er nog geen concept is gekozen.

Raadslid Alex Van Loon vraagt met welke technologie zal gewerkt worden. Hoe wordt de integratie van data voorzien?

Teamverantwoordelijke Manu Van den Broeck stelt dat er nu een marktonderzoek bezig is. Op basis daarvan zal een aanbesteding starten in september en zal de architectuur gekozen worden. Momenteel wordt het pad van een service bus bewandeld omdat er zeer veel verschillende applicaties zijn, met veel verschillende data.

Raadslid Pieter van Boxel merkt op dat de zoekfunctie niet goed werkt op de huidige website en dat het handig zou zijn om in het archief van nieuwsberichten te kunnen kijken.

Teamverantwoordelijke Manu Van den Broeck bevestigt dat het zoek- en sorteeralgoritme op de huidige website niet goed is. Dit staat op de lijst om mee aan te passen.

De gemeenteraad besluit

Artikel 1 - Kennis te nemen van het projectplan digitale dienstverlening.

Artikel 2 - Kennis te nemen van de einddatum van het project op 30 april 2018, waarbij een tolerantie van 1 maand is toegestaan.

GR van 28 augustus 2017

Overeenkomst ter beschikkingstelling tussen de gemeente Malle en Scholengroep Agora Campus GO! Malle voor het gebruik van de sporthal naschools - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Vanaf het sportseizoen 2017-2018 zal de sporthal van Go! Malle opnieuw naschools gebruikt worden door de Malse sportclubs. Volleybalclub Wovo Malle was al vele jaren vragende partij om naar één schoolsportaccommodatie te verhuizen. De club zat verdeeld over verschillende schoolsporthallen wat praktische problemen gaf. Trainers en materialen dienden zich constant te verplaatsen tussen de verschillende locaties. Enkele jaren geleden werden er onderhandelingen opgestart met de school om de sporthal naschools opnieuw te kunnen gebruiken. In het voorjaar werd de sportvloer van de sporthal volledig gerenoveerd en werden er nieuwe volleybalmaterialen aangekocht door de school waardoor Wovo Malle vanaf augustus 2017 naar deze locatie zal verhuizen. Hiervoor dient er een nieuwe samenwerkingsovereenkomst opgesteld te worden.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42.

Motivering

De dienst sport wenst een nieuwe samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de school zodat sportclubs naschools tegen een voordeelhuurtarief gebruik kunnen maken van deze schoolsportinfrastructuur.

Financiële gevolgen

Beraadslaging

Schepen Elisabeth Joris geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

Raadslid Wim Jordens vraagt of er intenties zijn om iets aan het sanitair te doen.

Schepen Elisabeth Joris antwoordt dat de school naast subsidiëring gevallen is. Wovo gaf aan dat het voor hen voornamelijk van belang is dat ze zo gecentraliseerd mogelijk kunnen werken op zo weinig mogelijk verschillende locaties. Door deze overeenkomst aan te gaan is het mogelijk.

De gemeenteraad besluit bij 21 ja stemmen

Artikel 1 - De overeenkomst ter beschikkingstelling tussen de gemeente Malle en de Scholengroep Agora Campus Go! Malle goed te keuren als volgt:

"Overeenkomst ter beschikkingstelling

Scholengroep Agora Campus GO! Malle, met zetel te Herentalsebaan 56, 2390 Malle

vertegenwoordigd door Elly Meeus, directeur, hierna genoemd de ter beschikkingsteller

en

de gemeente Malle, met zetel te Antwerpsesteenweg 246, 2390 Malle, vertegenwoordigd door de heer Harry Hendrickx, burgemeester, en de heer Sven Brabants, gemeentesecretaris, hierna genoemd de gebruiker

is overeengekomen wat volgt:

1. De ter beschikkingsteller stelt de sporthal (bovenzaal, benedenzaal, kleedkamers en cafetaria), gelegen Herentalsebaan 56 te 2390 Malle, ter beschikking van de gebruiker. De dagen en uren worden jaarlijks in een aparte bijlage vastgelegd. De juiste begin- en einddatum en het begin- en einduur zal telkens door de ter beschikkingsteller met de gebruiker afgesproken worden.

2. De overeenkomst ter beschikkingstelling is van onbepaalde duur en vangt aan op 1 september 2017. Beide partijen kunnen dan slechts een einde stellen aan de overeenkomst met aangetekend schrijven, zes maanden voor de opzegdatum. De ter beschikkingsteller heeft het recht de overeenkomst voor onbepaalde duur op te schorten bij niet-naleving van het huishoudelijk reglement.

3. De ter beschikkingsteller is gehouden de overeenkomst mede over te dragen aan wie tijdens de duur van de overeenkomst in zijn rechten zou treden; de gebruiker echter zal zijn rechten niet kunnen overdragen aan derden zonder daartoe het voorafgaandelijk akkoord te hebben verkregen van de ter beschikkingsteller. De ter beschikkingsteller bepaalt in overleg met de gebruiker welke sportverenigingen gebruik mogen maken van de sporthal. De ter beschikkingsteller maakt zelf de nodige afspraken.

4. De vergoeding voor de ter beschikkingstelling bedraagt:

- 16,00 EUR per uur voor het gebruik van de benedenzaal;

- 8,00 EUR voor het gebruik van de bovenzaal;

- 5,00 EUR voor het gebruik van de cafetaria.

Deze vergoeding voor de ter beschikkingstelling dekt het gebruik van de kleedkamers, de kosten van verwarming, water en verlichting van de sporthal. De vergoeding voor de ter beschikkingstelling kan jaarlijks op de verjaardag van de overeenkomst geïndexeerd worden volgens de hierna volgende formule:

                                                 basisvergoeding x nieuwe index

                                                                  basisindex

De basisvergoeding bedraagt 16,00 EUR voor de benedenzaal; 8,00 EUR voor de bovenzaal en 5,00 EUR voor de cafetaria.

De basisindex is het gezondheidsindexcijfer van de maand die voorafgaat aan de ondertekening van de overeenkomst ter beschikkingstelling.

De nieuwe index is het gezondheidsindexcijfer van de maand voorafgaand aan de verjaardag (datum ondertekening) van de overeenkomst.

5. De gebruiker verklaart het ter beschikking gestelde goed ontvangen te hebben in de staat waarin het zich bevindt. De gebruiker verbindt zich ertoe het ter beschikking gestelde goed bij het einde van de ter beschikkingstelling in dezelfde goede staat terug te geven.

6. Het ter beschikking gestelde goed mag enkel gebruikt worden voor het uitoefenen van de betreffende sport. Voor elke andere bestemming is de voorafgaande schriftelijke toestemming van de ter beschikkingsteller vereist.

7. De gebruiker verbindt zich ertoe het ter beschikking gestelde goed te gebruiken overeenkomstig zijn bestemming en het te behouden als een goede huisvader. De gebruiker is verantwoordelijk voor iedere schade die tijdens de uren waarop hij over de sporthal beschikt aangericht wordt. Toegebrachte schade moet onmiddellijk gemeld worden bij de ter beschikkingsteller. De ter beschikkingsteller kan niet aansprakelijk gesteld worden voor verlies of diefstal van persoonlijke bezittingen. Het huishoudelijk reglement voor het gebruik van de sporthal maakt onderdeel uit van deze overeenkomst.

8. De gebruiker wordt niet gemachtigd aan het ter beschikking gestelde goed, op zijn kosten en risico, aanpassings- en veranderingswerken uit te voeren, nodig voor de bestemming waartoe het gebruikt wordt.

9. De gebruiker mag de rechten en voordelen van huidige overeenkomst niet afstaan aan derden, tenzij mits voorafgaande schriftelijke toestemming van de ter beschikkingsteller.

10. De gebruiker verbindt zich ertoe zijn burgerlijke aansprakelijkheid en alle andere risico’s te dekken door een verzekeringspolis die aan de ter beschikkingsteller moet voorgelegd en door deze laatste moet goedgekeurd worden.

11. Manifestaties en activiteiten van de ter beschikkingsteller zelf zullen, zonder beperking in aantal, voorrang krijgen mits 1 maand vooraf te verwittigen."

Artikel 2 - Het college van burgemeester en schepenen te machtigen om in overleg met de school, op voorstel van de gemeentelijke sportraad en binnen de perken van de desbetreffende kredieten op het jaarlijks budget, te beslissen over de juiste begin- en einddatum, dag(en) en het begin- en einduur van het gebruik door de sportclubs.

GR van 28 augustus 2017

Sportregio Noorderkempen ILV - werkingsverslag 2016 - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

In de gemeenteraad van 15 december 2014 werd de overeenkomst van de interlokale vereniging

Sportregio Noorderkempen verlengd voor de periode 2015-2019. Volgens artikel 12 van deze

overeenkomst moeten de respectievelijke gemeenteraden van de aangesloten gemeenten de rekening van de interlokale vereniging jaarlijks goedkeuren.

Juridische gronden

Gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2014 betreffende de goedkeuring van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor de periode 2015-2019.

Overeenkomst interlokale vereniging Sportregio Noorderkempen periode 2015-2019, artikel 12.

Motivering

Het werkingsverslag 2016 werd goedgekeurd door de algemene vergadering op 27 april 2017. Het is dan ook aangewezen om het werkingsverslag 2016 goed te keuren.

Beraadslaging

Schepen Elisabeth Joris geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 21 ja stemmen

Artikel 1 - Het werkingsverslag 2016 van de interlokale vereniging Sportregio Noorderkempen goed te keuren.

GR van 28 augustus 2017

Ambtelijke/bestuurlijke handelingen - definitie van het begrip dagelijks bestuur en bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen tot wijziging van opdrachten - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Het besluit van de gemeenteraad van 26 mei 2014 waarin de definitie van het begrip dagelijks bestuur is vastgesteld is gebaseerd op de oude wetgeving overheidsopdrachten. Deze wetgeving is sinds 30 juni 2017 vervangen.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, §2, 9°: 'De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: [...] 9° het vaststellen van wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan.'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57, §3, 5°: 'Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: [...] 5° de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur vermeld in artikel 43, § 2, 9°.'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57, § 3, 6°: 'Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: [...] 6° de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als de opdracht nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen en de gemeenteraad de wijze van gunning en de voorwaarden niet zelf heeft vastgesteld.'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 58: '[...] In afwijking van artikel 43 kan het college van burgemeester en schepenen in gevallen van dwingende en onvoorziene omstandigheden op eigen initiatief de bevoegdheden betreffende de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten, het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten uitoefenen. Die bevoegdheid is niet voor delegatie vatbaar.'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 159, § 2: 'Het college van burgemeester en schepenen kan het budgethouderschap voor aangelegenheden van dagelijks bestuur toekennen aan de gemeentesecretaris, die verantwoordelijk is voor de uitvoering ervan. De gemeenteraad bepaalt, op voorstel van het college van burgemeester en schepenen, wat onder dagelijks bestuur wordt begrepen.'

Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.

Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 18 april 2017.

Gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2014 betreffende aanpassingen aan het besluit over de definitie van het begrip dagelijks bestuur en dagelijks personeelsbeheer, uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder, bevoegdheid van het schepencollege tot wijziging van opdrachten.

Motivering

De nieuwe wet overheidsopdrachten voorziet nieuwe procedures en nieuwe drempelbedragen voor deze procedures. Bovendien zijn de drempelbedragen in de wet geraamde bedragen en dus niet langer gegunde bedragen.

Aankopen onder 30.000 EUR, excl. btw kunnen in de nieuwe wet zonder bestek worden uitgevoerd.

Het drempelbedrag van 85.000 EUR, excl. btw, verdwijnt ook in de nieuwe wet en wordt voor zowel leveringen, diensten en werken opgetrokken. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om dit drempelbedrag te behouden voor de bevoegdheidsverdeling tussen gemeenteraad en college van burgemeester en schepenen. De drempelbedragen in de wetgeving zijn immers zo hoog, bijvoorbeeld voor werken tot 750.000 EUR, excl. btw, dat de werking van de gemeenteraad te veel beperkt zou worden.

Om dezelfde redenen wordt de bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen om procedures met nominatief vastgestelde budgetten uit te voeren boven het drempelbedrag van 85.000 EUR, excl. btw in de praktijk niet uitgeoefend. Alle opdrachten, ook nominatief vastgesteld, boven 85.000 EUR, excl. btw worden in regel voorgelegd aan de gemeenteraad.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

Raadslid Alex Van Loon licht toe dat hij het er mee eens is om de bedragen die de bevoegdheid tussen de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen afbakenen, niet te verhogen. Voor grotere besturen kan het mogelijk wel interessant zijn.

De gemeenteraad besluit bij 21 ja stemmen

Artikel 1 - Het besluit van 26 mei 2014 'Ambtelijke/bestuurlijke handelingen - Aanpassingen aan het besluit over de definitie van het begrip dagelijks bestuur en dagelijks personeelsbeheer, uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder, bevoegdheid van het schepencollege tot wijziging van opdrachten - Goedkeuring' op te heffen.

Artikel 2 - Overheidsopdrachten met een geraamde waarde van 85.000,00 EUR, exclusief btw, van het exploitatiebudget en die het bestuur niet onherroepelijk voor meer dan één jaar binden te beschouwen als dagelijks bestuur.

Artikel 3 - Overheidsopdrachten waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget en die het gemeentebestuur jaaroverschrijdend binden met een maximumbedrag van 85.000,00 EUR exclusief btw, berekend over de volledige opdrachtduur, (voor overeenkomsten van bepaalde duur met mogelijkheid tot stilzwijgende verlenging en voor overeenkomsten van onbepaalde duur wordt de totale opdrachtwaarde berekend over 48 maanden) te beschouwen als dagelijks bestuur.

Artikel 4 - Overheidsopdrachten met een geraamde waarde tot en met 85.000,00 EUR, exclusief btw, van het investeringsbudget te beschouwen als dagelijks bestuur.

Artikel 5 - De toelagen die nominatief opgenomen zijn voor zover deze niet onderhevig zijn aan een reglement, te beschouwen als dagelijks bestuur.

Artikel 6 - Opdrachten voor meer- en minwerken tijdens de uitvoeringsfase van gegunde opdrachten waarvan de lastvoorwaarden door de gemeenteraad werden vastgesteld voor zover de totaliteit van de goedgekeurde meer- en minwerken niet leidt tot bijkomende uitgaven van meer dan 10% van het gunningsbedrag en in zoverre het voorwerp van de opdracht niet wijzigt, te beschouwen als dagelijks bestuur.

Artikel 7 - Opdrachten die het gevolg zijn van gevallen van dringende spoed die voortvloeien uit niet te voorzien omstandigheden, te beschouwen als dagelijks bestuur.

GR van 28 augustus 2017

Ambtelijke/bestuurlijke handelingen - toepassing van het visum en uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Het besluit van de gemeenteraad van 26 mei 2014 waarin de definitie van het begrip dagelijks bestuur is vastgesteld, is gebaseerd op de oude wetgeving overheidsopdrachten. Deze wetgeving is sinds 30 juni 2017 vervangen.

Om een duidelijker onderscheid te maken tussen de bepalingen over aankoop en de toepassing van het visum is een apart besluit opgemaakt voor de regeling van het visum.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 160, § 2: De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom, zijn onderworpen aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan.

De financieel beheerder onderzoekt de wettigheid en regelmatigheid van deze voorgenomen verbintenissen in het kader van zijn opdracht bedoeld in artikel 94, eerste lid, 1°. Hij verleent zijn visum, indien uit dit onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt.

De gemeenteraad bepaalt, na advies van de financieel beheerder, de nadere voorwaarden waaronder de financieel beheerder de controle, vermeld in het tweede lid, uitoefent. De gemeenteraad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse Regering, en na advies van de financieel beheerder, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting. De gemeenteraad kan, op eensluidend voorstel van de financieel beheerder, de bevoegdheid, vermeld in het tweede lid, delegeren aan een of meer personeelsleden, die werken onder de verantwoordelijkheid van de financieel beheerder.

Verrichtingen die door de gemeenteraad overeenkomstig het derde lid zijn uitgesloten van de visumverplichting, kunnen, voordat enige verbintenis werd aangegaan door de betrokken budgethouder en, als de betrokken budgethouder de gemeenteraad of het college van burgemeester en schepenen is en het stemgedrag niet wordt genotuleerd door één van zijn leden, worden voorgelegd aan de financieel beheerder. In dat geval wordt gehandeld overeenkomstig het tweede lid.'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 94: 'De financieel beheerder staat in volle onafhankelijkheid in voor: 1° de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden vastgesteld in Titel IV; [...].'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 161: 'Als de financieel beheerder, bij gemotiveerde beslissing, aan een voorgenomen verbintenis, weigert visum te verlenen, kan het college van burgemeester en schepenen, op eigen verantwoordelijkheid viseren. In dat geval bezorgt het college van burgemeester en schepenen de gemotiveerde beslissing van de financieel beheerder aan de provinciegouverneur, tegelijkertijd met het afschrift van zijn beslissing. De beslissing van het college van burgemeester en schepenen is pas uitvoerbaar als de toezichtstermijn, bedoeld in artikel 255, is verstreken.'

Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 121: 'De raad kan de volgende categorieën van verrichtingen niet uitsluiten van de visumverplichting :

1° de aanstelling van statutaire personeelsleden;

2° de aanstelling van contractuele personeelsleden voor onbepaalde duur;

3° de aanstelling van contractuele personeelsleden voor een periode van één jaar of meer;

4° de verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan het bedrag, bepaald door de minister;

5° de verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijkse bedrag hoger is dan het bedrag, bepaald door de minister;

6° de investeringssubsidies.'

Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 19: 'De raad kan de volgende categorieën van verrichtingen niet uitsluiten van de visumverplichting:

1° de verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan vijftigduizend euro;

2° de verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijkse bedrag hoger is dan vijfentwintigduizend euro.'

Gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2014 betreffende aanpassingen aan het besluit over de definitie van het begrip dagelijks bestuur en dagelijks personeelsbeheer, uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder, bevoegdheid van het schepencollege tot wijziging van opdrachten.

Motivering

Volgende zaken zijn gewijzigd:

•         toevoeging van aanstellingen van personeel waarvan de duur niet meer dan 1 jaar bedraagt. Bij opeenvolgende contracten voor dezelfde functie moet de totale duur worden aangenomen.

•         toevoeging van dotaties aan OCMW, politiezone, brandweerzone, kerkfabriek en andere toelagen die nominatief zijn opgenomen in het budget.

•         toevoeging van schulduitgaven die voortvloeien uit regelmatig aangegane verbintenissen.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 21 ja stemmen

Artikel 1 - Het besluit van 26 mei 2014 'Ambtelijke/bestuurlijke handelingen - Aanpassingen aan het besluit over de definitie van het begrip dagelijks bestuur en dagelijks personeelsbeheer, uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder, bevoegdheid van het schepencollege tot wijziging van opdrachten - Goedkeuring' op te heffen.

Artikel 2 - De financieel beheerder de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom, te laten controleren onder de volgende voorwaarden:

•         verbintenissen waarvan het geraamde bedrag niet hoger is dan 2.500,00 EUR, exclusief btw, zijn uitgesloten van de voorafgaande visumverplichting;

•         om te bepalen of een verbintenis uitgesloten is van de voorafgaande visumverplichting houdt de financieel beheerder rekening met de volledige looptijd. Voor verbintenissen van onbepaalde duur houdt de financieel beheerder rekening met een forfaitaire looptijd van 1 jaar;

•         aanstellingen van personeel waarvan de duur niet meer dan 1 jaar bedraagt zijn uitgesloten van de voorafgaande visumverplichting. Bij opeenvolgende contracten voor dezelfde functie moet de totale duur worden aangenomen;

•         dotaties aan OCMW, politiezone, brandweerzone, kerkfabriek en andere toelagen die nominatief zijn opgenomen in het budget zijn uitgesloten van de voorafgaande visumverplichting;

•         schulduitgaven die voortvloeien uit regelmatig aangegane verbintenissen zijn uitgesloten van de voorafgaande visumverplichting.

GR van 28 augustus 2017

Ambtelijke/bestuurlijke handelingen - besluit over de definitie van het begrip dagelijks personeelbeheer - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

Het besluit van de gemeenteraad van 26 mei 2014 waarin de definitie van het begrip dagelijks bestuur is vastgesteld, is gebaseerd op de oude wetgeving overheidsopdrachten. Deze wetgeving is sinds 30 juni 2017 vervangen. Om een duidelijker onderscheid te maken tussen de bepalingen over aankoop en personeel is een apart besluit opgemaakt voor het vaststellen van wat onder het begrip dagelijks personeelbeheer moet worden verstaan.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 86: De gemeentesecretaris staat in voor de algemene leiding van de gemeentelijke diensten. Behoudens wat betreft personeelsleden van de gemeente die tewerkgesteld zijn bij een gemeentelijk intern verzelfstandigd agentschap staat de gemeentesecretaris aan het hoofd van het gemeentepersoneel en is hij bevoegd voor het dagelijkse personeelsbeheer. De gemeenteraad bepaalt wat onder het begrip dagelijks personeelsbeheer moet worden verstaan. [...].

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 58: 'Met behoud van de toepassing van artikel 159 en titel VII en behoudens bij uitdrukkelijke toewijzing van een bevoegdheid als vermeld in artikel 2, tweede lid, aan het college van burgemeester en schepenen, kan het college van burgemeester en schepenen bij reglement de uitoefening van bepaalde bevoegdheden aan de gemeentesecretaris toevertrouwen.

De bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, vermeld in het vierde lid en in artikel 57, § 1, eerste zin, en de op basis van artikel 57, § 2, gedelegeerde bevoegdheden van de gemeenteraad met betrekking tot het vaststellen van de rechtspositieregeling, het vaststellen van wat onder het begrip dagelijks personeelsbeheer moet worden verstaan, het aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband, die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband als voorwerp hebben, en de bevoegdheden vermeld in artikel 57, § 3, 7°, 8°, b) en c), 9°, 10°, 11°, 14°, a), 15° en 16°, kunnen evenwel niet aan de gemeentesecretaris worden toevertrouwd. [...]

Met behoud van de toepassing van artikel 159 oefent de gemeentesecretaris de overeenkomstig het eerste lid toevertrouwde bevoegdheden persoonlijk uit. Met uitzondering van de bevoegdheden vermeld in artikel 75 en 81, vierde lid, kan de gemeentesecretaris de hem gedelegeerde bevoegdheid toevertrouwen aan andere personeelsleden van de gemeente.'

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 92: 'De gemeentesecretaris kan de uitoefening van het dagelijkse personeelsbeheer toevertrouwen aan andere personeelsleden.'

Gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2014 betreffende aanpassingen aan het besluit over de definitie van het begrip dagelijks bestuur en dagelijks personeelsbeheer, uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder, bevoegdheid van het schepencollege tot wijziging van opdrachten.

Motivering

Volgende zaken wijzigen:

•         vervanging van 'het personeelsstatuut' door 'de rechtspositieregeling';

•         de volgende bepaling stond in het besluit van 26 mei 2014: 'aanpassing van bestaande functiebeschrijvingen (niet bij creatie van de functie en bij aanwerving)'. Om de bepaling duidelijker te maken wordt de zin '(niet bij creatie van de functie en bij aanwerving)' geschrapt;

•         de bepaling 'loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaan maatregelen' wordt vervangen door 'Afwezigheden en andere tijdelijke loopbaan maatregelen'. Loopbaanonderbreking is een containerbegrip voor onbetaald verlof, Vlaams Zorgkrediet en thematische verloven maar was in de vorige wetgeving een specifiek verlofstelsel. Om verwarring te vermijden, gebruiken we de term 'loopbaanonderbreking' niet langer;

•         toevoeging van 'Individuele weddevaststellingen'. Deze weddevaststellingen vloeien voort uit de vastgestelde loonschalen en de rechtspositieregeling. Vaak is er echter nog een administratieve beslissing nodig om de anciënniteit te bepalen voor een individuele medewerker. Om ook hier meer duidelijkheid te scheppen, wordt deze bepaling toegevoegd. Dit verandert niets aan de praktische toepassing.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 21 ja stemmen

Artikel 1 - Het besluit van 26 mei 2014 'Ambtelijke/bestuurlijke handelingen - Aanpassingen aan het besluit over de definitie van het begrip dagelijks bestuur en dagelijks personeelsbeheer, uitzonderingen op het verplichte visum door de financieel beheerder, bevoegdheid van het schepencollege tot wijziging van opdrachten - Goedkeuring' op te heffen.

Artikel 2 - De volgende vormen van individueel en collectief personeelsbeheer worden beschouwd als dagelijks bestuur:

•         allerlei aanvragen voor vakantie

•         disponibiliteit

•         afwezigheden en andere tijdelijke loopbaan maatregelen

•         individuele toepassingen van de bepalingen met betrekking tot vorming en evaluatie

•         regelingen die rechtstreeks voortvloeien en de toepassing zijn van de rechtspositieregeling

•         aanpassing van bestaande functiebeschrijvingen

•         het vastleggen van vakantieperiodes en feestdagen

•         de regeling van diensturen en -prestaties

•         de regeling van de tijdsregistratie (tikklok)

•         individuele weddevaststellingen.

GR van 28 augustus 2017

IVEKA - aanduiding van een vertegenwoordiger voor de algemene vergadering in vervanging van Paul Van Ham

Toelichting

Aanleiding en context

Schepen Paul Van Ham werd bij gemeenteraadsbeslissing van 25 november 2013 aangeduid als vertegenwoordiger voor alle algemene vergaderingen van IVEKA tot en met 31 december 2018, het einde van deze legislatuur.

Bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 juli 2017 werden de bevoegdheden van schepen Paul Van Ham, ingevolge zijn ontslag als lid van de N-VA en zijn besluit om als onafhankelijke verder te zetelen, herverdeeld onder de overige schepenen.

Juridische gronden

Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd op 18 januari 2013.

Gemeentedecreet van 15 juli 2015, en latere wijzigingen.

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, inzonderheid artikel 29, goedgekeurd op 28 september 2015, dat vermeldt dat de diverse fracties van de gemeenteraad uiterlijk de derde kalenderdag vóór de dag van de gemeenteraadszitting mededeling kunnen doen van de naam en voornaam van hun eventuele kandidaat voor elk van de te begeven mandaten hetzij schriftelijk tijdens de kantooruren, hetzij via e-mail vóór middernacht aan de gemeentesecretaris (e-mail: gemeenteraad@malle.be).

Motivering

Het college van burgemeester en schepenen wenst de aanstelling van Paul Van Ham als vertegenwoordiger voor alle algemene vergaderingen van IVEKA op te heffen en te vervangen door een ander gemeenteraadslid.

Navolgende kandidatuur is tijdig binnengekomen bij de gemeentesecretaris:

•         vertegenwoordiger algemene vergadering bij IVEKA: Sanne Van Looy (N-VA).

Vervolgens gaat men in openbare zitting en bij geheime stemming over tot de verkiezing.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

Raadslid Alex Van Loon geeft het stemadvies om nee te stemmen.

Raadslid Pieter van Boxel vraagt of het wel wettelijk is, want er is geen ontslag.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat de procedure volstrekt regelmatig is.

De gemeenteraad besluit bij 11 ja stemmen en 9 neen stemmen en 1 ongeldige stem

Artikel 1 - Navolgende persoon aan te duiden als vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen van IVEKA, in vervanging van Paul Van Ham, ingevolge ontslag uit de N-VA: mevrouw Sanne Van Looy, gemeenteraadslid, wonende Ticheltij 47 te 2390 Malle.

Artikel 2 - Bovenstaande persoon wordt aangeduid tot en met 31 december 2018, het einde van deze legislatuur.

GR van 28 augustus 2017

IKA - aanduiding van een vertegenwoordiger voor de algemene vergadering in vervanging van Paul Van Ham

Toelichting

Aanleiding en context

Schepen Paul Van Ham werd bij gemeenteraadsbeslissing van 25 november 2013 aangeduid als vertegenwoordiger voor alle algemene vergaderingen van IKA tot en met 31 december 2018, het einde van deze legislatuur.

Bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 juli 2017 werden de

bevoegdheden van schepen Paul Van Ham, ingevolge zijn ontslag als lid van de N-VA en zijn besluit om als onafhankelijke verder te zetelen, herverdeeld onder de overige schepenen.

Juridische gronden

Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd op 18 januari 2013.

Gemeentedecreet van 15 juli 2015, en latere wijzigingen.

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, inzonderheid artikel 29, goedgekeurd op 28 september 2015, dat vermeldt dat de diverse fracties van de gemeenteraad uiterlijk de derde kalenderdag vóór de dag van de gemeenteraadszitting mededeling kunnen doen van de naam en voornaam van hun eventuele kandidaat voor elk van de te begeven mandaten hetzij schriftelijk tijdens de kantooruren, hetzij via e-mail vóór middernacht aan de gemeentesecretaris (e-mail: gemeenteraad@malle.be).

Motivering

Het college van burgemeester en schepenen wenst de aanstelling van Paul Van Ham als vertegenwoordiger voor alle algemene vergaderingen van IKA op te heffen en te vervangen door een ander gemeenteraadslid.

Navolgende kandidatuur is tijdig binnengekomen bij de gemeentesecretaris:

•vertegenwoordiger algemene vergadering bij IKA: Sanne Van Looy (N-VA).

Vervolgens gaat men in openbare zitting en bij geheime stemming over tot de verkiezing.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 11 ja stemmen en 9 neen stemmen en 1 ongeldige stem

Artikel 1 - Navolgende persoon aan te duiden als vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen van IKA, in vervanging van Paul Van Ham, ingevolge ontslag uit de N-VA: mevrouw Sanne Van Looy, gemeenteraadslid, wonende Ticheltij 47 te 2390 Malle.

Artikel 2 - Bovenstaande persoon wordt aangeduid tot en met 31 december 2018, het einde van deze legislatuur.

GR van 28 augustus 2017

Pidpa - aanduiding van een bestuurder in vervanging van Paul Van Ham

Toelichting

Aanleiding en context

Schepen Paul Van Ham werd bij gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2013 aangeduid als bestuurder bij PIDPA.

Bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 juli 2017 werden de bevoegdheden van schepen Paul Van Ham, ingevolge zijn ontslag als lid van de N-VA en zijn besluit om als onafhankelijke verder te zetelen, herverdeeld onder de overige schepenen.

Juridische gronden

Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd op 18 januari 2013.

Gemeentedecreet van 15 juli 2015, en latere wijzigingen.

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, inzonderheid artikel 29, goedgekeurd op 28 september 2015, dat vermeldt dat de diverse fracties van de gemeenteraad uiterlijk de derde kalenderdag vóór de dag van de gemeenteraadszitting mededeling kunnen doen van de naam en voornaam van hun eventuele kandidaat voor elk van de te begeven mandaten hetzij schriftelijk tijdens de kantooruren, hetzij via e-mail vóór middernacht aan de gemeentesecretaris (e-mail: gemeenteraad@malle.be).

Motivering

Het college van burgemeester en schepenen wenst de aanstelling van Paul Van Ham als bestuurder bij PIDPA op te heffen en te vervangen door een ander gemeenteraadslid.

Navolgende kandidatuur is tijdig binnengekomen bij de gemeentesecretaris:

•bestuurder bij PIDPA: Sanne Van Looy (N-VA).

Vervolgens gaat men in openbare zitting en bij geheime stemming over tot de verkiezing.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 11 ja stemmen en 8 neen stemmen en 2 ongeldige stemmen

Artikel 1 - Navolgende persoon aan te duiden als bestuurder bij PIDPA, in vervanging van Paul Van Ham, ingevolge ontslag uit de N-VA: mevrouw Sanne Van Looy, gemeenteraadslid, wonende Ticheltij 47 te 2390 Malle.

Artikel 2 - Bovenstaande persoon wordt aangeduid tot en met 31 december 2018, het einde van deze legislatuur.

GR van 28 augustus 2017

Pidpa - aanduiding van een lid in het adviescomité HidroRio in vervanging van Paul Van Ham

Toelichting

Aanleiding en context

Schepen Paul Van Ham werd bij gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2013 aangeduid als lid van het adviescomité HidroRio van Pidpa.

Bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 juli 2017 werden de bevoegdheden van schepen Paul Van Ham, ingevolge zijn ontslag als lid van de N-VA en zijn besluit om als onafhankelijke verder te zetelen, herverdeeld onder de overige schepenen.

Juridische gronden

Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd op 18 januari 2013.

Gemeentedecreet van 15 juli 2015, en latere wijzigingen.

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, inzonderheid artikel 29, goedgekeurd op 28 september 2015, dat vermeldt dat de diverse fracties van de gemeenteraad uiterlijk de derde kalenderdag vóór de dag van de gemeenteraadszitting mededeling kunnen doen van de naam en voornaam van hun eventuele kandidaat voor elk van de te begeven mandaten hetzij schriftelijk tijdens de kantooruren, hetzij via e-mail vóór middernacht aan de gemeentesecretaris (e-mail: gemeenteraad@malle.be).

Motivering

Het college van burgemeester en schepenen wenst de aanstelling van Paul Van Ham als lid van het adviescomité HidroRio van Pidpa op te heffen en te vervangen door een ander gemeenteraadslid.

Navolgende kandidatuur is tijdig binnengekomen bij de gemeentesecretaris:

•      lid van het adviescomité HidroRio van Pidpa: Sanne Van Looy (N-VA).

Vervolgens gaat men in openbare zitting en bij geheime stemming over tot de verkiezing.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 11 ja stemmen en 9 neen stemmen en 1 ongeldige stem

Artikel 1 - Navolgende persoon aan te duiden als lid van het adviescomité HidroRio van Pidpa, in vervanging van Paul Van Ham, ingevolge ontslag uit de N-VA: mevrouw Sanne Van Looy, gemeenteraadslid, wonende Ticheltij 47 te 2390 Malle.

Artikel 2 - Bovenstaande persoon wordt aangeduid tot en met 31 december 2018, het einde van deze legislatuur.

GR van 28 augustus 2017

Pidpa - aanduiding van een lid in het adviescomité A (watervoorziening) in vervanging van Paul Van Ham

Toelichting

Aanleiding en context

Schepen Paul Van Ham werd bij gemeenteraadsbeslissing van 27 mei 2013 aangeduid als lid van het adviescomité A (watervoorziening) van Pidpa.

Bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 juli 2017 werden de bevoegdheden van schepen Paul Van Ham, ingevolge zijn ontslag als lid van de N-VA en zijn besluit om als onafhankelijke verder te zetelen, herverdeeld onder de overige schepenen.

Juridische gronden

Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd op 18 januari 2013.

Gemeentedecreet van 15 juli 2015, en latere wijzigingen.

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, inzonderheid artikel 29, goedgekeurd op 28 september 2015, dat vermeldt dat de diverse fracties van de gemeenteraad uiterlijk de derde kalenderdag vóór de dag van de gemeenteraadszitting mededeling kunnen doen van de naam en voornaam van hun eventuele kandidaat voor elk van de te begeven mandaten hetzij schriftelijk tijdens de kantooruren, hetzij via e-mail vóór middernacht aan de gemeentesecretaris (e-mail: gemeenteraad@malle.be).

Motivering

Het college van burgemeester en schepenen wenst de aanstelling van Paul Van Ham als lid van het adviescomité A (watervoorziening) van Pidpa op te heffen en te vervangen door een ander gemeenteraadslid.

Navolgende kandidatuur is tijdig binnengekomen bij de gemeentesecretaris:

•lid van het adviescomité A (watervoorziening) van Pidpa: Sanne Van Looy (N-VA).

Vervolgens gaat men in openbare zitting en bij geheime stemming over tot de verkiezing.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 11 ja stemmen en 9 neen stemmen en 1 ongeldige stem

Artikel 1 - Navolgende persoon aan te duiden als lid van het adviescomité A (watervoorziening) van Pidpa, in vervanging van Paul Van Ham, ingevolge ontslag uit de N-VA: mevrouw Sanne Van Looy, gemeenteraadslid, wonende Ticheltij 47 te 2390 Malle.

Artikel 2 - Bovenstaande persoon wordt aangeduid tot en met 31 december 2018, het einde van deze legislatuur.

GR van 28 augustus 2017

Vragen en mededelingen

Raadslid Walter Vermeylen merkt op dat er tegenover zijn zaak aan de kapper een parkeerverbod geldt. Hij vraagt of dit kan verdwijnen. Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx stelt dat het zal bekeken worden.

•         Raadslid Wim Jordens vraagt om de verbindingsweg tussen de Blijkerijstraat en de Smekenstraat in orde te brengen. Schepen Mieke Vermeyen bevestigt dat dit zal gebeuren.

•         Raadslid Wim Jordens merkt op dat Nicole Nagels deel uitmaakt van Curama. Hij vraagt of dit kan volgens de statuten van Curama omdat zij thans lid is van de OCMW-raad. Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx antwoordt dat het zal worden nagekeken.

•         Raadslid Wim Jordens licht toe dat zijn fractie blij is dat er in de Slachterijstraat iets ondernomen wordt.

•         Raadslid Thierry van der Straten Waillet vraagt of er op de volgende gemeenteraad wat meer toelichting kan komen over de situatie van het vliegveld in Malle.

•         Schepen Mieke Vermeyen licht toe dat er in het park De Renesse een eik zal geveld worden omwille van veiligheidsredenen (ter hoogte van de brug).

•         Raadslid Katleen Mintjens vraagt om toelichting over het Molenhuis. Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat in geheime zitting een stand van zaken wordt gegeven.

•         Schepen Dries Van Dyck wijst op enkele evenementen.

•         Schepen Elisabeth Joris verwijst naar enkele activiteiten.

•         Schepen Wouter Patho geeft toelichting bij het project 'geWOONtebrekers'.

•         Schepen Wouter Patho geeft toelichting bij een project in de Kasteellaan in samenwerking met de vzw Abbeyfield.

GR van 28 augustus 2017

Patrimonium - verwerving van eigendom - Taeymans Willy & Van Trier Elisabeth - kosteloze grondafstand in de ontworpen wegzate van de Hallebaan - goedkeuring

Toelichting

Aanleiding en context

De voorzitter van de gemeenteraad stelt voor om onderhavig punt bij hoogdringendheid aan de agenda van de gemeenteraad van 28 augustus 2017 toe te voegen. Op maandag 21 augustus 2017 meldde de heer Taeymans Willy zich aan bij het loket ruimtelijke ordening. Hij lichtte toe dat er voor 8 september 2017 een verkoopakte verleden diende te worden. Vooraleer die akte verleden kon worden, is het noodzakelijk een kosteloze grondafstand te doen. Aangezien de agenda van de gemeenteraad reeds voor 21 augustus 2017 was vastgelegd en verstuurd, en 28 augustus de enige datum is waarop er een gemeenteraad plaatsvindt voor 8 september 2017, vraagt de voorzitter van de gemeenteraad om onderhavig punt bij hoogdringendheid te behandelen. In openbare zitting wordt overgegaan tot de stemming, waarbij volgend resultaat wordt bekomen: eenparig.

Op 12 april 2010 werd de stedenbouwkundige vergunning nr. 2010/098 afgegeven aan Taeymans Willy voor het bouwen van een eengezinswoning met autobergplaats voor het eigendom te Malle, Hallebaan 93, kadastraal gekend 1e afd., sectie B, nr. 316/02h - 316/02g, waarin o.a. de volgende voorwaarde werd opgenomen:

"2° het gedeelte van het eigendom, gelegen op minder dan 6 m uit de as van de Hallebaan (hoofdweg) en op minder dan 5 meter uit de as van de achtergelegen weg (Hallebaan) dient door de aanvrager kosteloos aan de gemeente te worden afgestaan voor het einde van de bouwwerken".

Het eigendom wordt verkocht en de huidige eigenaar wenst aan voormelde voorwaarde te voldoen en in de verkoopakte wordt een clausule met betrekking tot de kosteloze grondafstand aan de gemeente Malle opgenomen.

Landmeter-expert Frank Christianen (bvba CG Solutions) heeft een opmetingsplan opgemaakt op 22 augustus 2017 en notaris Wouter Nouwkens heeft een ontwerp van akte 'Verkoop' met opname van de kosteloze grondafstand aan de gemeente Malle, opgemaakt met ref. VL/VL/1591/16-2161223.

Juridische gronden

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, § 2, 12°.

Motivering

Notaris Wouter Nouwkens te Malle heeft het ontwerp van akte 'verkoop' met opname van de kosteloze grondafstand aan de gemeente Malle, opgemaakt.

Er werd een opmetingsplan opgemaakt door landmeter-expert Frank Christianen (bvba CG Solutions) op 22 augustus 2017.

Ons bestuur zal ingevolge de grondafstand zeventig komma vijftig vierkante meter (70,50 m²) grond in de ontworpen wegzate van de Hallebaan verwerven en de verwerving van de grond is van openbaar nut.

Momenteel bevindt zich een bijgebouw op het gedeelte van het eigendom gelegen in de ontworpen wegzate van de Hallebaan (lot 3). Voor dit gebouw werd geen stedenbouwkundige vergunning verleend en dit dient verwijderd te worden voorafgaand aan het verlijden van de notariële akte.

De gemeenteraad duidt een persoon aan welke, bij sterkmaking namens de gemeente Malle, zal optreden bij het verlijden van de notariële akte.

Volgende medewerkers van het notariskantoor 'Notariaat Nouwkens & Portier' te Malle worden voorgesteld:

- Mevrouw WYNANTS Carla Jozef Joséphine, geboren te Turnhout op 2 april 1984 en wonend te 2390 Malle, De Zwaantjes 15.

- Mevrouw BORSTLAP Inez Herman S, geboren te Lier op 10 juli 1991 (Rijksregisternummer: 91.07.10-356.43), wonend te 2980 Zoersel, Gagelaars 22. 

- Mevrouw CAENEN Caroline, geboren te Brasschaat op 18 juli 1990 (Rijksregisternummer: 90.07.18-396.33) wonend te 2930 Brasschaat, Langestraat 24.

- Mevrouw LENAERTS Vanessa, geboren te Lier op 3 april 1991 (Rijksregisternummer: 91.04.03-290.07), wonend te 2240 Zandhoven, Kapellebaan 13. 

- Mevrouw CRISPEELS Eva Louise Joanna, geboren te Vilvoorde op 10 maart 1986 (Rijksregisternummer: 86.03.10-222.44) wonend te 2980 Zoersel, Zandstraat 88. 

Voorafgaand aan de verkoop werd een opmetingsplan opgemaakt omdat de woningen Hallebaan 95 en Hallebaan 93 zich op één perceel bevonden. De kosteloze grondafstand wordt opgenomen in de verkoopakte van de woning Hallebaan 93. Daarom dienen zowel de opmetingskosten als de aktekosten, die gepaard gaan met deze kosteloze grondafstand, niet ten laste te worden genomen door het gemeentebestuur.

Beraadslaging

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft toelichting bij onderhavig agendapunt.

De gemeenteraad besluit bij 21 ja stemmen

De gemeenteraad besluit

Stemming toevoeging agendapunt bij 21 ja stemmen

Artikel 1 - Onderhavig punt bij hoogdringendheid aan de agenda van de gemeenteraad van 28 augustus 2017 toe te voegen.

Artikel 2 – De afstand ten kosteloze titel, aan de gemeente Malle, door Taeymans Willy en Van Trier Elisabeth, van de grond begrepen in de ontworpen wegzate van de Hallebaan, zoals voorgesteld als lot 3 op het plan opgemaakt door landmeter-expert Frank Christianen (bvba CG Solutions) op 22 augustus 2017, kadastraal gekend 1e afd., sectie B, nr. 316/02g, met een oppervlakte van zeventig komma vijftig vierkante meter (70,50 m²), wordt aanvaard mits het gebouw dat zich op lot 3 bevindt, wordt verwijderd voor het verlijden van de notariële akte.

Artikel 3 – De grond wordt aanvaard voor inlijving bij het openbaar domein en de bestemming is bijgevolg van openbaar nut.

Artikel 4 – Het ontwerp van akte 'gratis grondafstand' opgemaakt door notaris Wouter Nouwkens te Malle, wordt goedgekeurd.

Artikel 5 – De grond dient vrij te zijn van hypothecaire inschrijvingen en bodemverontreiniging, wat zal moeten blijken uit de daartoe af te leveren attesten, voorafgaandelijk aan het verlijden van de notariële akte.

Artikel 6 – Volgende medewerkers van het notariskantoor 'Notariaat Nouwkens & Portier' worden aangeduid om bij sterkmaking, namens de gemeente Malle op te treden bij het verlijden van de notariële akte:

- Mevrouw WYNANTS Carla Jozef Joséphine, geboren te Turnhout op 2 april 1984 en wonend te 2390 Malle, De Zwaantjes 15.

- Mevrouw BORSTLAP Inez Herman S, geboren te Lier op 10 juli 1991 (Rijksregisternummer: 91.07.10-356.43), wonend te 2980 Zoersel, Gagelaars 22. 

- Mevrouw CAENEN Caroline, geboren te Brasschaat op 18 juli 1990 (Rijksregisternummer: 90.07.18-396.33) wonend te 2930 Brasschaat, Langestraat 24.

- Mevrouw LENAERTS Vanessa, geboren te Lier op 3 april 1991 (Rijksregisternummer: 91.04.03-290.07), wonend te 2240 Zandhoven, Kapellebaan 13. 

- Mevrouw CRISPEELS Eva Louise Joanna, geboren te Vilvoorde op 10 maart 1986 (Rijksregisternummer: 86.03.10-222.44) wonend te 2980 Zoersel, Zandstraat 88. 

Artikel  7 – De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van de verplichting van het nemen van een ambtshalve inschrijving bij de overschrijving van de notariële akte.

Artikel 8 – De kosten verbonden aan de opmaak van het opmetingsplan en de notariële akte zijn ten laste van de afstanddoeners.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over de nieuwe bevoegdheidsverdeling en cohesie binnen het college van burgemeester en schepenen

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx stelt voor om onderhavig punt samen te behandelen met punt 27 van de agenda 'Interpellatie over de functie van schepen Paul Van Ham', ingediend door raadslid Alex Van Loon.

Raadslid Pieter van Boxel licht onderhavig punt toe waarbij volgende elementen aan bod komen:

•         Het is jammer dat de gemeenteraad kennis moet nemen van de nieuwe bevoegdheidsverdeling van het college van burgemeester en schepenen via de notulen van het college van burgemeester en schepenen.

•         Zulke belangrijke mededeling had als punt op de raadsagenda moeten staan met de nodige verduidelijking en toelichting. Het is de gemeenteraad die nog steeds het college aanduidt; het is nog steeds de gemeenteraad die het schepencollege moet controleren en sturen op haar taken. 

•         De burger heeft enkel via de website van het Vlaams Belang en haar facebookpagina kennis kunnen nemen van deze bevoegdheidsherverdeling.

•         Er kunnen vragen gesteld worden bij de continuïteit en de cohesie binnen het college van burgemeester en schepenen. Hoe zit het nu? Maakt schepen Paul Van Ham nog deel uit van de meerderheidscoalitie? Is hij nog wel welkom binnen de coalitie?

•         Een schepencollege moet volgens het gemeentedecreet immers steeds collegiaal, en dus unaniem, beslissen. Dat betekent dat elke schepen akkoord moet gaan met elke beslissing voor die verder uitgevoerd kan worden, of voor deze ter goedkeuring aan de gemeenteraad kan voorgelegd worden. Ook een schepen zonder specifieke bevoegdheden kan dus over elk dossier of voorstel meebeslissen of een veto stellen. Dit kan dus leiden tot onbestuurbaarheid van een gemeentebestuur.

Raadslid Pieter van Boxel stelt volgende vragen:

•         Kan er een algemeen overzicht gegeven worden van wie welke bevoegdheden van Paul Van Ham overneemt?

•         In hoeverre is Paul Van Ham nog welkom als lid van de meerderheidscoalitie?

•         Welke afspraken zijn er gemaakt met Paul Van Ham, ter voorkoming van onbestuurbaarheid?

•         Heeft dit college nog evenveel ambitie om lopende realisaties en projecten verder te zetten?

Raadslid Pieter van Boxel stelt volgende vragen aan schepen Paul Van Ham:

•         In jouw verklaring (tijdens vorige gemeenteraadszitting) spreek je over stilstand, ik neem aan dat je het dan niet alleen over het dossier Hooyberg hebt. In welke dossiers heb je nog duidelijke tegenwerking gekregen? 

•         In jouw verklaring stel je, meer kracht van verandering te kunnen forceren, als onafhankelijk schepen.

a.Heb je geen schrik dat je nu nog meer zult tegengewerkt worden?

b.Ga je vooruitgang kunnen forceren door bijvoorbeeld je vetorecht te durven gebruiken?

•         In jouw verklaring heb je het tenslotte ook over: “Ik ben er op dit moment absoluut van overtuigd dat vanuit een onafhankelijke positie, met het einde van de legislatuur in zicht, er openingen kunnen worden gevonden (…) Die openingen worden in de huidige verhoudingen zelfs afgeblokt en ontweken als wereldschokkende bedreigingen”.

a.Wat bedoel je juist met die “openingen in de huidige verhoudingen”?

b.Je haalt ook het einde van de legislatuur aan, heb je dan intern aangestuurd op een coalitiewissel die je het komende jaar als onafhankelijk schepen wel wil bekijken tegen volgende verkiezingen?

•         Je hebt loyaliteit beloofd… maar jouw collega’s binnen het college hebben (met steun van je coalitiepartners) jou nogal deloyaal behandelt door al je bevoegdheden af te nemen en zelfs jouw ontslag als schepen te eisen.

a.Hoe loyaal ga je dan zelf nog effectief zijn?

b.Hoe zit het met jouw ambities om opgestarte projecten en beleidsplannen (bijvoorbeeld nieuw mobiliteitsplan, project detailhandel, RUP Hooyberg, PPS West…) verder mee te realiseren?

Raadslid Alex Van Loon licht toe dat het college van burgemeester en schepenen op 17 juli 2017 heeft beslist om de bevoegdheden van schepen Paul Van Ham te verdelen over schepenen Patho en Vermeyen. Bovendien besliste het college van burgemeester en schepenen om nep-collegezittingen te houden zodat alles al beslist is op het moment dat schepen Van Ham de vergadering vervoegt. Het gevolg van die beslissingen is dat we nu een schepen hebben die wel betaald wordt als schepen, maar in feite geen job meer heeft. Raadslid Alex Van Loon stelt daarbij volgende vragen:

•         Aan het college van burgemeester en schepenen: hoe verantwoordt u deze geldverkwisting tegenover de belasting betalende inwoners van de gemeente Malle?

•         Aan schepen Van Ham: is het deontologisch te verantwoorden om een wedde te blijven opstrijken, terwijl u zelf het initiatief hebt genomen om uit de N-VA te stappen?

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft een toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         In de toelichting van raadslid Pieter van Boxel worden een aantal zaken rond de werking van een college van burgemeester en schepenen niet correct weergegeven.

•         Een college van burgemeester en schepenen beslist collegiaal. Er is geen enkele schepen met een afzonderlijke bevoegdheid. Er zijn enkel taken. De bevoegdheid ligt bij het college van burgemeester en schepenen.

•         Voor de collegiale uitvoering van het bestuursakkoord staan 2 partijen borg: DBM en N-VA. Op een zeker ogenblik beslist Paul Van Ham om niet meer deel uit te maken van N-VA waardoor dat ook niet meer kan geborgd worden door N-VA.

•         Als een schepen niet akkoord gaat, dan zal er gestemd worden bij meerderheid. Er is geen veto-recht. Unanimiteit is niet vereist. Niettemin is het zeer ongebruikelijk om te stemmen in een college van burgemeester en schepenen, gelet op het collegiale karakter ervan.

Schepen Wouter Patho geeft een toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Tijdens de gemeenteraad van juni wordt duidelijk dat Paul Van Ham de partij verlaat en wenst te zetelen als onafhankelijke schepen. De redenen van zijn vertrek zijn waarschijnlijk niet te zoeken in het verleden, maar wel in de toekomst.

•         De dag na de gemeenteraad van juni werd het lidmaatschap bij N-VA van Paul Van Ham vanuit Brussel geschrapt. Paul Van Ham kan de belangen van de partij niet meer verdedigen in een college van burgemeester en schepenen, een gemeenteraad of een andere vergadering.

•         Het lokale partijbestuur heeft een brief gericht aan Paul Van Ham met de vraag om zijn mandaat terug te bezorgen aan de partij. In die brief wordt betreurd dat vastgehouden wordt aan de titel en worden deontologische bekommernissen geuit. Er wordt ook melding gemaakt van het feit dat wanneer Paul zijn mandaat niet teruggeeft aan de partij, het noodzakelijk is om de werkverdeling in het college van burgemeester en schepenen te herverdelen. Het gaat hier niet om het afpakken van bevoegdheden, wel om het herverdelen van taken.

•         Paul Van Ham heeft op de brief gereageerd en het college van burgemeester en schepenen heeft de taken herverdeeld. Dit wordt logisch geacht, gelet op het feit geconfronteerd te zijn geworden met iemand die vertrekt en het vertrek staaft door de partij aan te vallen. Op die manier kan niet verder gewerkt worden in collegialiteit en vertrouwen.

Schepen Paul Van Ham geeft een toelichting waarbij het volgende wordt voorgelezen:

"Pieter,

Collega’s,

Deontologie, loyaliteit, teamspeler, collegialiteit, ... dure woorden. Alvorens te antwoorden op specifieke vragen, wil ik een en ander nuanceren.

Om te beginnen, wil ik de essentie herhalen van wat ik eind juni heb beslist:

"- Wil ik het bestuursakkoord ontlopen? Nee.

- Wil ik de coalitie verlaten? Nee.

Ik zet m’n engagement gewoon verder, alleen zonder politiek etiket, van welke partij dan ook. Dus zonder een of ander akkoord op te blazen, beloof ik, niettegenstaande deze ongewone ontwikkeling, om mijn mandaat met dezelfde overgave, dezelfde inzet en dezelfde passie te vervolledigen."

Ik heb enkel m’n mening geventileerd en afstand genomen van m’n politiek etiket. Groot was dan ook m’n verbazing wanneer ik terugkom van vakantie. Inderdaad, tijdens m’n vakantie, besliste

het college om al m’n bevoegdheden te ontnemen:

"Artikel 3: Dat Schepen Van Ham geen enkele bevoegdheid behoudt om de gemeente Malle officieel te vertegenwoordigen of op enigerlei wijze namens het CBS of de gemeenteraad een standpunt in te nemen of instructies te geven aan de ambtenaren."

Waarvan akte.

In de motivering komt het erop neer dat ik deloyaal zou zijn, dat ik, zoals de pers het verwoordt,

geen teamplayer zou zijn, en wordt er selectief geciteerd uit een boekje van Bert Joppen. Wel, ik kan recht in de spiegel kijken, en oprecht zeggen dat ik van zolang ik schepen ben, onze

beslissingen inhoudelijk en met de nodige dossierkennis heb verdedigd. Getuige hiervan de talloze

antwoorden op interpellaties in deze zaal. Maar m’n deontologie, collegialiteit, loyaliteit, werd 2 jaar lang heel zwaar op de proef gesteld.

2 jaar geleden werd het bestuursakkoord uitgebreid, en werd mij verplicht een document te ondertekenen met de opdracht te zwijgen in een dossier, op straffe van uitsluiting:

"Tussen DBM en NVA-Malle wordt in aansluiting met het tussen hen bestaande bestuursakkoord 2013-2018 bijkomend het volgende uitdrukkelijk overeengekomen:

•         Schepen Van Ham Paul zal zich verder onthouden van elke tussenkomst in het dossier Hooybergh en de ontwikkeling daarvan. Het dossier Hooybergh wordt terstond geactiveerd door DBM en NVA.

•         Schepen Van Ham Paul zal zich verontschuldigen t.o.v. de leden van het CBS van Malle voor zijn niet-collegiale houding.

•         Hij zal zich eveneens onthouden van elke negatieve commentaar t.o.v. de coalitiegenoten en t.o.v. Igean en hij zal beslist beleid als dusdanig accepteren.

•         Schepen Wouter Patho stelt zich borg voor de naleving van de bepalingen in dit addendum door schepen Van Ham Paul.

•         Bij niet-naleving volgt minimaal de afneming van de bevoegdheden van schepen Van Ham en maakt NVA zich sterk dat schepen Van Ham eveneens het partijlidmaatschap wordt ontnomen.

•         Onder die voorwaarden gaat DBM akkoord met verderzetting van de coalitie op basis van het bestuursakkoord."

Dus ik denk dat ik absoluut geen lessen in deontologie en of collegialiteit dien te krijgen. Onze deontologische code, die wij hier allemaal hebben gestemd, vermeldt onder wettelijkheid en

correctheid:

"Loyaliteit mag niet verward worden met het langs zich neerleggen van regels die juist bedoeld zijn om overheden beter en kwaliteitsvoller te laten functioneren."

En vermeldt onder professionalisme:

"Van politici wordt professionalisme verwacht. Daarbij letten zij onder andere ook goed op de financiële kant en stellen zich vragen bij onnodige kosten, gaan over tot besparingen waar mogelijk en vermijden zij toekomstige kosten."

Mijn wens om onafhankelijk te zetelen moet dan ook vooral in dit licht gezien worden.

Nu, inderdaad, zoals gemotiveerd door de collega’s is het schepenmandaat, een collectief mandaat, en geen enkele schepen heeft ‘ut singuli’ een persoonlijke bestuursbevoegdheid. Maar in het boekje van Bert Joppen lees ik 3 paragrafen verder:

"Niettegenstaande het schepenmandaat aan de titularis ervan geen enkele persoonlijke bestuursbevoegdheid verleent, neemt dit echter niet weg dat de schepen toch aan zijn ambt persoonlijke prerogatieven kan ontlenen. Deze persoonlijke prerogatieven hebben betrekking op:

- Alle prerogatieven als gemeenteraadslid, zowel binnen als buiten de raadsvergadering;

- Het recht op de vergaderingen van het CBS bij te wonen en er mede te beraadslagen en te beslissen;

- Het recht om zowel in de gemeenteraad als in het college vrij zijn mening te uiten."

En dat is nu precies wat ik in juni heb gedaan. M’n vrije mening geuit.

Bovendien lees ik 2 pagina’s verder dat:

“Het college is eveneens bevoegd om steeds de vroeger onder zijn leden doorgevoerde taakverdeling te wijzigen. Deze wijziging mag echter niet van aard zijn dat daardoor de werking van een lid of leden van het CBS zou verzwaard of belemmerd worden. Zo heeft de toezichthoudende overheid reeds geoordeeld dat een beslissing tot wijziging van de taakverdeling niet één bepaalde schepen van al zijn taken mag ontlasten, omdat zulks niet kan bijdragen tot een efficiënte werking van het CBS aangezien daardoor de taken van andere schepenen al te zeer wordt verzwaard.”

Dus alvorens te oordelen, alvorens de zwarte piet naar me toe te schuiven, zou ik de gemeenteraad willen vragen om de beslissing van 17/07, alsook de 5 punten zonet beslist voor te leggen aan de toezichthoudende overheid en hun antwoord af te wachten.

Ondertussen heb ik niet alleen het recht, maar voel ik me zelfs verplicht schepen te blijven, schepen van alle Mallenaren. Want, politiek is het georganiseerde meningsverschil, in Malle lijkt het eerder op de georganiseerde volgzaamheid.

Raadslid Pieter van Boxel vraagt om een overzicht te geven wie welke bevoegdheden van Paul Van Ham overneemt.

Raadslid Pieter van Boxel stelt dat wettelijk gezien het vetorecht inderdaad niet bestaat in het schepencollege, maar dat het inderdaad de bedoeling is om collegiaal te beslissen. Hij stelt daarnaast dat het moeten ondertekenen van een document waarin zwijgplicht wordt opgelegd niet deontologisch is. Tot slot merkt raadslid Pieter van Boxel op dat Paul Van Ham betaald wordt als schepen, maar eigenlijk niets doet of niets mag doen. Het is enerzijds zijn fout, maar anderzijds ook niet.

Schepen Paul Van Ham licht toe dat zijn bekommernis over het gemeenschapsgeld, hem net gebracht heeft tot deze beslissing.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft een toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Het is het volste recht van eenieder om te beslissen om uit een partij te stappen.

•         Als iemand beslist om uit een partij te stappen, moet je er wel de volle consequenties van aanvaarden. Het is niet meer dan logisch dat je je mandaat terug geeft aan de partij namens wie je dat mandaat uitoefent.

•         Er wordt verwezen naar een document van 2 jaar geleden. Dat is inderdaad een zwaar document. Dat is niet zomaar tot stand gekomen. Vooraf werd er al heel wat deloyaal gedrag ervaren en daarom is het tot stand gekomen. Ondanks het feit dat binnen een college van burgemeester en schepenen en binnen een gemeenteraad politieke beslissingen genomen zijn, die beslist beleid zijn, werden deze door een schepen niet nageleefd. DBM had op dat ogenblik geen vertrouwen meer, tot een andere schepen zich borg gesteld heeft dat de schepen geen achterdeurpolitiek meer zou spelen en geen zaken meer zou doen om een aantal beslissingen die rechtsgeldig genomen zijn binnen het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad, te dwarsbomen.

Raadslid Pieter van Boxel licht toe dat het in andere gemeenten ook wel eens voor komt dat een schepen uit een partij stapt. Blijkbaar slaagt men er daar dan wel in om op een meer professionele en volwassen manier met elkaar om te gaan.

Raadslid Alex Van Loon licht toe dat ondanks de kritiek op de afwezigheid van een beleid inzake ruimtelijke ordening en milieu er waardering is voor de dossierkennis van schepen Paul Van Ham. Hij vraagt waarom nu juist de beslissing volgt en waarom niet vroeger, ten tijde van het document betreffende de Hooybergh. Daarnaast vraagt hij welke ambitie het college van burgemeester en schepenen nog heeft.

Schepen Paul Van Ham antwoordt dat het schepenmandaat een verkozen mandaat is via een getrapte verkiezing. De schepen legt persoonlijk een eed af. Het is een persoonlijk mandaat met een persoonlijk engagement. De beslissing is nu pas gevallen omdat er altijd collegialiteit en loyaliteit was naar N-VA toe. Maar 'trop' is te veel. Schepen Paul Van Ham stelt tot slot dat hij absoluut bereid is het bestuursakkoord uit te oefenen.

Raadslid Walter Vermeylen stelt dat het er voor hen op zich niet toe doet wie nu al dan niet loyaal of deloyaal was. Wie liegt of niet, zal toch niet duidelijk zijn. Het was wel belangrijk geweest dat het dossier Hooybergh 2 jaar geleden op tafel had gekomen en dat daar de waarheid eens rond verteld zou geweest zijn, want daarover is nog geen duidelijkheid wat er nu precies aan de hand is geweest. Waarschijnlijk hadden de problemen vandaag de dag dan veel minder groot geweest, noch voor DBM, noch voor N-VA. Nu is het sluimerend blijven groeien en ontploft.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx wijst op de gemeenteraadscommissie die er geweest is met stap voor stap toelichting vanuit Igean over wat er juist gebeurd is in het dossier Hooybergh. Er is een verslag van 23 bladzijden van.

Raadslid Walter Vermeylen stelt dat het dan blijkbaar niet voldoende was, aangezien er altijd gebroei rond het dossier was.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat het voor iedereen voldoende was, behalve voor schepen Van Ham. Het heeft ons ondertussen al heel wat centen gekost omdat er nog altijd geen uitbreiding is, terwijl dat het beslist beleid is en als dwingende bepaling staat in ons ruimtelijk structuurplan. Er zijn ondertussen bedrijven weggegaan uit Malle. Vorige maand is dit ook nog eens tot uiting gekomen: één van de redenen dat Ecover naar Frankrijk is gegaan, was omdat ze hier niet verder konden ontwikkelen.

Raadslid Wim Jordens licht toe dat hij het een ongelofelijk droevig verhaal vindt en dat hij nooit had verwacht dit in de Malse politiek te moeten meemaken. Het is om verlegen van te worden als gemeenteraadslid. Het is triestig. Het trekt op niets. Wat Paul heeft voorgelezen is wansmakelijk tot en met. Dat dergelijk document door iedereen werd ondertekend is onbegrijpbaar.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat het inderdaad ver gekomen was dat zoiets nodig was om de coalitie staande te houden.

Raadslid Wim Jordens merkt op dat er gezegd werd dat wat er nu gebeurt waarschijnlijk meer met de toekomst dan het verleden te maken heeft. Het lijkt inderdaad waarheid te zijn want er was blijkbaar nog maar één hinderpaal om de gesprekken verder te zetten tussen N-VA en DBM om na de gemeenteraadsverkiezingen verder te doen. Paul Van Ham stond blijkbaar in de pad.

Schepen Wouter Patho stelt dat dit niet waar is.

Raadslid Wim Jordens komt tussen waarbij onder andere volgende zaken aan bod komen:

•         Er zijn uitspraken gedaan door Wouter Patho die stellen dat men niet ver van een akkoord staat. Dit is achterkamerpolitiek die in Malle nooit gezien geweest is.

•         2 jaar geleden werd reeds gewaarschuwd dat de burger van Malle van dit alles niet het slachtoffer mag worden.

•         Bevoegdheden worden herverdeeld. Nieuwe schepenen moeten zich inwerken in een materie, terwijl er iemand is die ingewerkt is.

•         Er wordt gekozen voor de gemakkelijke oplossing. Bevoegdheden worden afgenomen en er wordt gezellig verder gedaan.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx stelt dat er een karikatuur van gemaakt wordt. Een college van burgemeester en schepenen is een collegiaal orgaan waar ieder op elkaar moet kunnen rekenen en waar men elkaar moet kunnen vertrouwen. Dat vertrouwen is een aantal jaren geleden al verschillende keren beschaamd door de houding van schepen Van Ham. Toen heeft hij beloofd om niets meer te doen in het dossier Hooybergh. Daar is niets van gekomen. Het was belangrijk om het vervolgens op papier te hebben, anders zou men ons zelf niet geloven. Wat er op papier is gezet, is tot zekerheid van een loyale nakoming van de afspraken die gemaakt zijn over het beleid. In het dossier Hooybergh is er niets gewijzigd ten opzichte van wat er 15 jaar geleden overeengekomen is. Alleen was er nu iemand die zich daar niet aan wilde houden en die kost wat kost zich ertegen verzette.

Raadslid Wim Jordens stelt dat hij altijd heeft gezegd dat als schepen Paul Van Ham er 2 jaar geleden van overtuigd was dat er iets mis is met het dossier Hooybergh, hij er toen mee had moeten boven komen en het had moeten bewijzen.

Raadslid Wim Jordens stelt zich de vraag wat de raadsleden vanuit de oppositie nog zitten te doen in de gemeenteraad. Blijkbaar vond het college van burgemeester en schepenen het nog niet de moeite om over een bevoegdheidsverdeling te communiceren naar de gemeenteraadsleden. Een eenvoudige mail had perfect verstuurd kunnen worden. Het is raar dat de raadsleden dit op de website van de gemeente Malle moeten lezen. Het is een gevoelig dossier. Het zou een erkenning zijn naar de gemeenteraadsleden toe om hierover beter te communiceren. Het kan toch niet dat dit gewoon tussen de lijnen van het college van burgemeester en schepenen ineens ontdekt moet worden.

Raadslid Pieter van Boxel stelt dat in het collegebesluit staat dat externe partners en de diensten op de hoogte gebracht zullen worden van de nieuwe bevoegdheidsverdeling. Over de gemeenteraadsleden staat er niets in.

Raadslid Wim Jordens verwijst naar een eerdere vraag die hij meermaals heeft gesteld, namelijk hoe het komt dat er zo weinig punten op de gemeenteraad staan. Telkens werd het antwoord gegeven dat er niets mis was, dat alles normaal verloopt. Plots werd dan vorige gemeenteraad ineens toegelicht door de burgemeester dat schepen Van Ham verschillende dossiers heeft geblokkeerd. Dossiers die geblokkeerd worden, zijn dossiers die niet op de gemeenteraad kunnen komen, aldus raadslid Wim Jordens.

Raadslid Alain De Laet geeft een toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Er wordt altijd geschermd met de boodschap dat de gemeenteraad het hoogste orgaan is.

•         Het gaat hier over een fundamenteel punt. Tijdens de vakantie horen wij ineens van mensen dat er een en ander is gebeurd. Dat is eigenlijk geen manier om aan politiek te doen. Op een deftige manier met elkaar communiceren is essentieel.

•         Al 2 jaar worden er vragen gesteld als 'Is er iets aan de hand?', 'Waarom blijven dossiers hangen?', ...

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx verwijst naar een uitspraak van raadslid Wim Jordens van een 2 jaar geleden waarbij het aanvoelen werd uitgedrukt dat er precies geen eenheid is in het college van burgemeester en schepenen. Er werd toen geantwoord dat er een aantal beslommeringen waren, maar dat er vanuit gegaan werd dat ze van de baan zouden zijn. Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat ze einde juni geconfronteerd werden met een éénzijdige verklaring van schepen Paul Van Ham die stelt dat hij geen deel meer uitmaakt van N-VA en dat er 20 jaar stilstand is. Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx stelt dat dit niet de manier is om je uit te drukken om dan vervolgens gewoon verder samen te werken.

Raadslid Wim Jordens stelt dat hij niet uit de lucht valt van die verklaring, maar dat hij dit een jaar geleden ook al zag aankomen.

Raadslid Wim Jordens stelt dat als een koppel uitéén gaat, er altijd 2 partijen zijn. Alles is alleen te wijten aan Paul Van Ham, is dan ook niet juist. Men is altijd met 2. Raadslid Wim Jordens besluit: 2 hanen op een mesthoop werkt niet.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over de opmaak van het nieuwe mobiliteitsplan

Raadslid Pieter van Boxel licht onderhavig punt toe waarbij volgende elementen aan bod komen:

•         Men heeft veel te lang gewacht met de opmaak van een nieuw mobiliteitsplan en er valt dus geen tijd meer te verliezen. Het vorige mobiliteitsplan is 17 jaar meegegaan en heeft uiteindelijk alleen maar geleid tot de dramatische situatie die we vandaag kennen. Een slecht of zwak mobiliteitsplan voor de komende 10-15 jaar kan Malle zich niet permitteren.

•         Schepen Van Ham had beloofd om de raadsleden concreet te betrekken bij de opmaak van het mobiliteitsplan.

Raadslid Pieter van Boxel stelt volgende vragen:

•         Welke fases van dit proces zijn reeds opgestart?

•         Hoe ziet de timing er nu concreet uit?

•         Op welke wijze worden wij echt betrokken bij de opmaak?

•         Wanneer wordt het GBC hiervoor opgestart en maken wij daar als oppositieraadsleden daar dan ook effectief deel van uit?

Schepen Mieke Vermeyen geeft een antwoord op de vragen, waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         De voorbereidende fase is opgestart. Op 26 september 2017 is een GBC ingepland. Deze zal bekijken welk spoor moet worden gevolgd bij herziening. Spoor 1 is vernieuwen. Pas nadien kan er een opdracht worden beschreven en kunnen offertes worden aangevraagd voor ondersteuning door een studiebureau. Dit zal in het najaar gebeuren, met het oog op aanstelling voor het jaareinde. Dit bureau zal moeten starten met de opmaak van een oriëntatienota en dan de verdere procedure doorlopen.

•         Er is een participatietraject tijdens de opmaakprocedure. De mate van betrokkenheid is in te vullen door het college van burgemeester en schepenen. In de oriëntatiefase wordt gepeild naar de visie van verschillende actoren.

•         In principe maken de gemeenteraadsleden geen deel uit van de kerngroep. De samenstelling ligt decretaal vast. Een deel kan de gemeente zelf samen stellen. Aanwezigheid kan, maar is geen vereiste. Bij een sneltoets lijkt het interessant om de kerngroep uit te breiden. De samenstelling moet hiervoor niet veranderen. De gemeente is een vast lid. Er kan mits consensus binnen de gemeente vertegenwoordiging zijn. Daarnaast kunnen er adviserende leden uitgenodigd worden, door bijvoorbeeld toevoeging van gemeenteraadsleden, diensten, ... Als gemeente hebben we 1 stem, in de rol van vast lid.

Raadslid Pieter van Boxel stelt op persoonlijk vlak veel respect te hebben voor schepen Mieke Vermeyen. Raadslid Pieter van Boxel vult aan dat het antwoord hem evenwel niet gerust stelt en biedt zijn hulp aan in het dossier.

Raadslid Alex Van Loon vraagt welke visie op mobiliteit de meerderheid achter het mobiliteitsplan gaat steken. Er wordt veel gesproken over automobiliteit, maar wandelen, fietsen en openbaar vervoer zijn nog belangrijker, aldus raadslid Van Loon.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx stelt dat het mobiliteitsplan een leidraad is, die een mobiliteitsvisie uitdraagt die hoe langer hoe meer ook meer naar voetgangers, fietsers en openbaar vervoer gaat, zoals ook blijkt uit het dossier van de Hoogstraatsebaan waarbij de meerderheid AWV wenst te volgen om bredere voetpaden en fietspaden te realiseren. Dat is wat de meerderheid ook ten uitvoer wil brengen.

Raadslid Wim Jordens vraagt of dit een licht gewijzigde visie is ten opzichte van 2 maanden terug want toen werd gezegd dat niet anders kon dan AWV te volgen, terwijl nu wordt gezegd dat de meerderheid AWV wenst te volgen.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx stelt dat de meerderheid de belangen van de middenstand heeft verdedigd, maar terzelfdertijd moest een keuze gemaakt worden, waarbij de voorrang aan fiets- en voetgangers werd gegeven.

Raadslid Wim Jordens stelt dat hij niet zegt dat dit fout is, maar dat het nu anders overkomt dan 2 maanden geleden.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft een toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         De intenties en ambities zullen duidelijk tot uiting komen in het mobiliteitsplan.

•         Malle is afhankelijk van andere instanties door de gewestwegen. Het Vlaams Gewest zal maatregelen opleggen, waarbij Malle suggesties zal kunnen geven.

•         Voor onze eigen wegen, zal er een punt gemaakt worden van bredere voetpaden, binnen de budgettaire mogelijkheden.

Raadslid Thierry van der Straten Waillet raadt aan om de oriëntatienota van de mobiliteit Noorderkempen van 6 jaar geleden terug boven te halen zodat niet zomaar terug van nul begonnen wordt.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat de nota nog werd bovengehaald in bijeenkomsten met het Vlaams Gewest over de herklassering van bepaalde wegen. De nota zal mee verwerkt worden, net als de uitvoeringsbesluiten, in het kader van het mobiliteitsplan.

Raadslid Walter Vermeylen dringt aan om de gemeenteraad voldoende te betrekken.

Burgemeester-voorzitter stelt dat de betrokkenheid van de gemeenteraad gerespecteerd zal worden.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over het "dossier Hooyberg"

Raadslid Pieter van Boxel licht onderhavig punt toe waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         In 1992 kochten twee broers een grond aan de prijs van 582.549,82 euro. Nadien werd in 2002 de prijs vastgesteld op 675.757,74 euro. Dit is de destijds actuele prijs voor landbouwgrond.

•         Hoe komt het dat de prijs in een later stadium is vastgelegd op 1.363.414,39 euro? Dit is minstens ondeontologisch.

•         Schepen Paul Van Ham had dus groot gelijk om het dossier tegen te houden. Het provinciebestuur heeft vervolgens ook schepen Paul Van Ham gevolgd. Het provinciebestuur heeft het RUP afgeketst omwille van mobiliteit, maar ook omwille van het aspect detailhandel. Waarom houdt het schepencollege vast aan dit aspect detailhandel?

Raadslid Pieter van Boxel stelt volgende vragen:

•         Hoe was het gemeentebestuur er destijds zo zeker van, dat de bestemmingswijziging van deze site van landbouwgrond naar industriegrond sowieso zou goedgekeurd worden door de hogere overheid?

a.Waren er bepaalde signalen hiervoor?

b.Had men destijds voorkennis?

c.In welke mate heeft men geïnformeerd bij de hogere overheid?

d.Had men de optie detailhandel in het RUP op voorhand afgetoetst bij de hogere overheid?

•         Voor de koopsom van de grond ging Igean een lening aan, hoe zou het gemeentebestuur de andere kosten, zoals in de tekst genoemd, financieren?

•         Welke financiële gevolgen hangen er boven ons hoofd, als dit dossier blijft stropzitten?

•         Zal er een nieuw RUP worden opgesteld?

a.Hoeveel tijd en ruimte is er om een nieuw RUP in te dienen bij de hogere overheid?

b.Welke timing heeft men voor ogen?

c.Is het de bedoeling dat het aspect “detailhandel” ook in het nieuwe RUP zal opgenomen worden?

d.Wat als er geen nieuw RUP zal komen? Hoe moet het dan verder met deze gronden?

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx beantwoordt de vragen, waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         In 2013 heeft Igean een uitgebreide toelichting gegeven over alle stappen in dit dossier.

•         Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, dat dateert van 1997, duidt Malle aan als gemeente in het buitengebied. De gemeente Malle is geselecteerd als een economisch knooppunt. Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelt dat in economische knooppunten economische activiteiten van regionaal belang geconcentreerd dienen te worden volgens het principe van de gedeconcentreerde bundeling en kiest ervoor om de bestaande bundeling van economische activiteiten beleidsmatig te behouden en waar mogelijk te versterken om verder uitzwerming tegen te gaan.

•         In het Ruimtelijk Provinciaal Structuurplan Antwerpen m.b.t. de economische structuur is Malle een structuurondersteunend hoofddorp type I en krijgt de mogelijkheid om een bijkomend lokaal bedrijventerrein aan te duiden, zowel voor nieuwe bedrijven als voor de herlokalisatie van zonevreemde lokale bedrijven en/of historisch gegroeide bedrijven. Het addendum partiële herziening van het Ruimtelijk Provinciaal Structuurplan Antwerpen werd goedgekeurd door de Vlaamse minister voor ruimtelijke ordening op 4 mei 2011. De gewenste ruimtelijke economische structuur werd aangepast op volgende punten:

•         Malle blijft geselecteerd als economisch knooppunt. Bij de toebedeling van bijkomende regionale bedrijventerreinen moet ervoor gezorgd worden dat elk van deze economische knooppunten minimaal 10 ha bijkomende regionale bedrijventerreinen kan verkrijgen.

•         Westmalle en Oostmalle worden geselecteerd als bedrijfsondersteunend hoofddorp. In elk bedrijfsondersteunend hoofddorp kan een bijkomend lokaal bedrijventerrein worden gerealiseerd met een richtinggevende oppervlakte van 5 ha.

Dit kan gerealiseerd worden mits een bestemmingswijziging via een RUP, zoals de Hooybergh.

•         In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan werd als verfijning van deze hogere structuurplannen voorzien dat er een uitbreidingsmogelijkheid kan worden voorzien ter hoogte van de Hooybergh. Het is zelfs een bindend punt waarbij er op basis van het ruimtelijk structuurplan en op basis van de uitvoering die eraan gegeven wordt, om het tot stand te brengen. Het is een uitvoering van de ruimtelijke structuurplanning van Vlaanderen en van de provincie.

•         Igean heeft een nieuwe lening aangegaan bij KBC, die gewaarborgd is door de gemeenteraad en die op 22 mei 2015 werd opgenomen. Deze lening dekt de kosten voor de aankoop van de gronden. De overige kosten worden door Igean gedragen via prefinanciering en worden op het einde van het project samen met alle kosten en opbrengsten opgenomen in een eindafrekening. Hierbij wordt gestreefd naar een break-even resultaat.

•         Igean verwerkt de opmerkingen van de plenaire vergadering van 16 november 2016. Er werden nog enkele fundamentele zaken aangehaald die enig onderzoek vergden om het dossier te kunnen verderzetten. De meeste stappen zijn hierin gezet. De eerstvolgende stap is de voorlopige vaststelling door de gemeenteraad, voorzien in het najaar 2017.

•         In eerste instantie was het aspect detailhandel geen obstakel. Ondertussen lijkt het dit wel te zijn voor de hogere overheid. De nieuwe voorschriften van het Vlaams Gewest willen dit uit de weg gaan. Als het duidelijk is dat detailhandel niet aanvaard wordt, dan zal het niet worden opgenomen. Mocht het duidelijk zijn dat er geen probleem is, dan zal het worden opgenomen.

Raadslid Pieter van Boxel vraagt waarom men het aspect detailhandel niet sneller heeft laten varen.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx antwoordt dat Igean zich sterk had gemaakt om het te steunen. Oorspronkelijk werd het aanvaard door de deputatie. Hier is men later dan op teruggekomen.

Raadslid Wim Jordens geeft een toelichting waarbij onder andere volgende punten aan bod komen:

•         In het verleden heeft de fractie het punt altijd mee gesteund omdat er de overtuiging was dat er geen abnormale zaken in gebeurd waren.

•         De coalitiepartner zit mee in het provinciebestuur en de deputatie. De coalitiepartner lijkt dan toch mee te bepalen dat het dossier niet doorgaat. Het is dan toch niet enkel schepen Van Ham die het dossier tegen houdt.

•         Er is deze zitting al heel wat over deontologie gepraat. Er is een bepaalde betrokkenheid van schepen Jules Mintjens naar de eigenaars toe.

Schepen Jules Mintjens komt tussen en stelt dat het dossier van 1997 is en dat hij dan nog geen schepen was. Hij vraagt aan raadslid Wim Jordens om zijn woorden terug te nemen omwille van de insinuaties die worden gemaakt.

Raadslid Wim Jordens antwoordt dat hij gewoon de vraag stelt of het deontologisch is. Raadslid Wim Jordens licht toe dat schepen Jules Mintjens geen schepen was bij de opstart van het dossier, maar wel toen het dossier voortgang kende. Raadslid Wim Jordens voegt toe dat er strikt juridisch misschien geen probleem is, maar stelt zich vragen bij de gehanteerde deontologie. Hij licht toe dat hij zelf meer afstand genomen zou hebben en niet mee beslist zou hebben om te vermijden dat er speculatie kan zijn.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat het dossier zo ver stond toen Jules Mintjens schepen is geworden dat het in het ruimtelijk structuurplan was opgenomen.

Schepen Jules Mintjens licht toe dat er op geen enkel moment belangenvermenging was.

Raadslid Wim Jordens stelt dat hij niet beweerd heeft dat er belangenvermenging was, maar stelt zich deontologisch een aantal vragen.

Raadslid Alex Van Loon licht toe dat ze ook mee aan de wieg van dit dossier stonden. De groene corridor was zeer belangrijk. Hoe zit het in het nieuwe ontwerp?

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat het in het nieuwe ontwerp is opgenomen en dat er rekening mee gehouden is.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over de behandeling van zieke bomen

Raadslid Pieter van Boxel licht onderhavig punt toe waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Op meerdere plaatsen in Malle hebben kastanjebomen last van de kastanjemineermot. De larve van deze vlinder leeft van bladmoes waardoor er bruine vlekken aan de bladeren ontstaan en deze kunnen afsterven. In het ergste geval kunnen bomen eind juni al hun bladeren al kwijt zijn.

•         Men kan die larve gemakkelijk verdrijven door enkele simpele en goedkope methodes. Aangezien de larven vooral op de afgevallen bladeren geboren worden is het dus heel belangrijk om geregeld bladeren te ruimen. Verder kunnen aan de bomen ook lijmbanden bevestigd worden. In Zoersel zou deze methode zeer effectief zijn.

•         Verder kan er ook een soort feromoonval gebruikt worden met een feromooncapsule in.

•         Op 1 jaar is de mot meestal niet weg. Het is belangrijk dat de juiste methodes meerdere jaren herhaald worden.

Raadslid Pieter van Boxel stelt volgende vragen:

•         Is het schepencollege zich bewust van het probleem?

•         Welke procedure wordt gehanteerd als zo’n probleem met zieke of besmette bomen door inwoners wordt gemeld?

•         Zal er het nodige worden gedaan om dit probleem aan te pakken, met de nodige methodes zoals ik die net heb beschreven?

•         Kan de aanpak van dit probleem ook beter met de inwoners gecommuniceerd worden?

Schepen Mieke Vermeyen beantwoordt de vragen, waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Het college van burgemeester en schepenen is zich bewust van het probleem. Er moeten echter een aantal zaken in het juiste kader worden geplaatst. Belangrijk om te weten is dat de bomen niet ziek zijn. Het blad wordt enkel aangetast.

•         De mineermot is verantwoordelijk voor het wegvreten van bladmoes, en klassiek is het zo dat dit in de nazomer ernstige proporties aanneemt. Bladeren drogen uit en vervroegde bladval treedt op. De schade is in de eerste plaats echter van esthetische aard. De langetermijneffecten zijn niet bekend, maar er is geen merkbare conditievermindering.

•         In de Hickendorfdreef speelt ook het feit dat de bomen al een hogere ouderdom hebben. Ze zijn zeker nog niet dermate verouderd dat ze gerooid moeten worden, maar oudere exemplaren blijken meer gevoelig voor aantasting.

•         De meest efficiënte bestrijding is effectief het verwijderen van de gevallen bladeren, aangezien het insect hierin overwintert. De groendienst doet dit effectief.

•         Met feromoonvallen en lijmbanden kan men een deel van de insecten afvangen, maar men kan nooit de populatie onder controle krijgen. Deze vangmethoden blijken (in de meeste gevallen) eerder geschikt voor onderzoek en monitoring.

•         Bestrijding bij solitaire exemplaren zal ook beter werken. Gegeven is dat er in de private tuinen ook kastanjes staan.

•         Er zal een tekst in het informatieblad worden opgenomen.

•         In Zoersel doen ze het al 6 jaar en is er nog geen resultaat.

Raadslid Pieter van Boxel licht toe dat Natuurpunt de door hem voorgestelde methodes aanraadt. Hij geeft de suggestie mee dat er misschien met de bewoners een project kan opgestart worden.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over het project detailhandelscoach dat besproken werd op de middenstandsraad van 13 juni 2017

Raadslid Mieke Laenen licht onderhavig punt toe en stelt volgende vragen:

•         Hoe ver staan we met dit initiatief?

•         Was het niet de bedoeling op te starten in juli?

•         Wat zijn de komende initiatieven vanuit de gemeente voor dit project?

Schepen Dries Van Dyck beantwoordt de vragen, waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Op 22 augustus 2017 vond de eerste stuurgroepvergadering plaats.

•         Het was de bedoeling te starten in juli, maar het was niet mogelijk om iedereen rond de tafel te krijgen. In augustus is dit wel gelukt.

•         De volgende stuurgroep vindt plaats op 3 oktober. Tijdens deze vergadering zal de detailhandelscoach het project verder uitwerken en met een aantal voorstellen afkomen. Op dit ogenblik kan er op de inhoud nog niet worden ingegaan, omdat het kader nog gevormd wordt.

•         De detailhandelscoach werd gevraagd om na de volgende vergadering een toelichting te geven aan de gemeenteraad.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over de functie van schepen Paul Van Ham

Onderhavig punt werd behandeld bij punt 22 van onderhavige agenda.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over een tijdelijke vergunning voor een breekinstallatie in de Sint-Laurentiuslaan

Raadslid Alex Van Loon licht onderhavig punt toe waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Het gaat om een breekinstallatie voor beton die wordt geplaatst in functie van de aanleg van een persleiding die loopt van de Schepersdijk (in Westmalle) via De Schaaf naar de waterzuiveringsinstallatie in de Salphensebaan.

•         In een vorige gemeenteraad werd toegelicht dat de Vlaamse overheid bevoegd zou zijn.

•         Er is intussen een bewonersvergadering geweest waarin een andere locatie werd bepleit.

•         Recent werd vernomen dat men toch zou opteren voor de oorspronkelijke locatie.

•         Sp.a – Groen + blijft van mening dat deze breekinstallatie niet thuishoort in het woongebied omdat die veel geluidshinder zal veroorzaken en omdat er veel vrachtwagens door de wijk zullen rijden. Ze hoort thuis in het industrieterrein.

Raadslid Alex Van Loon stelt volgende vragen:

•         Wat is de stand van zaken in dit dossier?

•         Gaat het schepencollege nog stappen ondernemen om te voorkomen dat de breekinstallatie in de woonwijk zal terecht komen?

Schepen Jules Mintjens beantwoordt de vragen, waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         De Vlaamse overheid zal moeten beslissen over de vergunning. Het college van burgemeester en schepenen heeft een negatief advies uitgebracht voor de aangevraagde locatie omwille van de redenen die ook veelvuldig werden aangehaald tijdens de bewonersvergadering.

•         Het voorstel dat op de bewonersvergadering zelf werd gelanceerd kon ook niet weerhouden worden omdat het door een groendomein ging dat er ook geenszins voor geschikt is.

Raadslid Walter Vermeylen vraagt waarom DCA, die op de bewonersvergadering aanwezig was, opnieuw bij Vlaanderen een aanvraag heeft ingediend om op de oorspronkelijke locatie te mogen blijven. Schepen Jules Mintjens antwoordt dat dit best aan DCA zelf gevraagd wordt. Niettemin was DCA akkoord om indien er een alternatief is, zeker te overwegen om hierin mee te stappen.

Raadslid Walter Vermeylen vraagt of DCA in de aanvraag heeft meegenomen om de installatie in het industrieterrein te plaatsen.

Schepen Jules Mintjens antwoordt dat DCA dit heeft meegenomen en dat de kans er inderdaad in bestaat dat de installatie in het industrieterrein komt.

Raadslid Wim Jordens stelt dat hij het verhaal heeft gehoord dat de aanvraag voor de oorspronkelijke locatie nu is ingediend bij Vlaanderen omdat er nog gewacht wordt op een goedkeuring van Igean betreffende de locatie op het industrieterrein. Om geen tijd te verliezen heeft DCA de oorspronkelijke aanvraag ook nog lopen, moest de locatie op het industrieterrein niet mogelijk zijn.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat als toelating verstrekt wordt om op het industrieterrein de installatie te plaatsen, dan gaat Igean daar in mee. Het verbaasde het college van burgemeester en schepenen ook dat de aanvraag die nu voorligt nog betrekking heeft op de oorspronkelijke locatie.

Raadslid Wim Jordens vraagt om de aanvraag aan de gemeenteraadsleden te bezorgen zodat duidelijk is wat er nu juist werd gevraagd.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over de bezwaarschriften rond de omleidingsweg en ontsluitingsweg in de buurt van en door het industrieterrein

Raadslid Walter Vermeylen licht onderhavig punt toe waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         VZW Voorkensheide is echt zinnens het onderste uit de kan te halen wat betreft de transparantie en duidelijkheid in het dossier ringweg en omleidingsweg. Ze schuwen de grote middelen niet en bundelen de krachten met een vergelijkbare groep in Zoersel.

•         VZW Voorkensheide wil duidelijkheid over het ganse plan en over alle fases in de toekomst wat betreft het rond maken van de omleidingswegen die samenkomen ergens op de N153 op de Sint Lenaartsebaan.

•         Tijdens de gemeenteraad van 26 augustus 2013 vroeg raadslid Pieter van Boxel vragen over de stopzetting van het proces voor de ring rond Zoersel. Schepen Van Ham antwoordde toen dat fase 1 de ring rond Zoersel zou zijn; fase 2 de doortrekking tot de N12; fase 3 de doortrekking tot de N153 en fase 4 de doortrekking tot de N14 Hoogstraatsebaan in functie van de ringweg rond Rijkevorsel.

Raadslid Walter Vermeylen stelt volgende vragen:

•         Hoeveel bezwaarschriften zijn er ingediend rond dit dossier omleidingsweg en ontsluitingsweg?

•         Door wie zijn die ingediend?

•         Wat is de volgende stap in dit dossier volgens het CBS?

•         Wanneer mogen de indieners van het bezwaarschrift een antwoord ontvangen? Is hierop een wettelijke termijn geplakt?

•         Heeft de stedenbouwkundige ambtenaar hier een rol te spelen bij dit bezwaarschrift? En heeft het CBS oren naar diens advies?

•         De informatievergadering is voorzien in het najaar. Is er een exacte datum bekend?

•         Het dossier is in fases opgedeeld en daardoor bijzonder onduidelijk voor de burger van Malle. Het is een groot werk met vooral voor Oostmalle grote consequenties. Dit dossier kan je moeilijk interpreteren als een klein’ jobbeke’. De opsplitsing over een lange termijn verdoezelt een beetje het totaal plaatje vinden wij met onze fractie… Als de schakels aan elkaar zijn aangesloten zal pas duidelijk worden wat de gevolgen zullen zijn. Is daar over nagedacht en is de duurzaamheid hiervan onderbouwd op dit eigenste ogenblik? Is er een totaalplan voorhanden? En kan dit bekeken worden?

Schepen Mieke Vermeyen beantwoordt de vragen waarbij onder andere volgende zaken aan bod komen:

•         De ambtenaar die het dossier opvolgt is in vakantie. Niettemin heeft een collega de antwoorden voorbereid, welke dan ook zullen gegeven worden.

•         Er werd 1 bezwaarschrift ingediend door Walter Vermeylen. Raadslid Walter Vermeylen licht toe dat hij enkel voor de Hoogstraatsebaan een bezwaarschrift heeft ingediend en stelt dat de schepen waarschijnlijk niet goed is ingelicht geweest.

•         De volgende stap is dat er een iGBC gepland is op 11 september 2017.

•         Het ingediende bezwaar wordt behandeld door de iGBC. Er is geen wettelijke termijn voorzien die oplegt binnen welke termijn dit moet gebeuren. Er kan vermelding gemaakt worden van eventueel ontvangen opmerkingen/bezwaren tijdens de iGBC, zodat men hierop gepast kan reageren.

•         De stedenbouwkundig ambtenaar maakt deel uit van de iGBC en zal daar mede de gemeente vertegenwoordigen. Bij de bouwvergunning worden de stedenbouwkundige aspecten beoordeeld; dit is een latere fase.

•         Er is nog geen exacte datum bekend van de informatievergadering.

•         Wat betreft de zevende vraag: de visie werd opgemaakt door de hogere overheid, Agentschap Wegen en Verkeer. Het kan nagevraagd worden.

Raadslid Thierry van der Straten Waillet stelt dat schepen Mieke Vermeyen het over de Hoogstraatsebaan heeft.

Schepen Mieke Vermeyen stelt dat enkel het antwoord m.b.t. het bezwaarschrift over de Hoogstraatsebaan gaat.

Raadslid Thierry van der Straten Waillet stelt dat in de krant stond dat de ring van Zoersel in 2019 zou aangelegd worden. Hij vraagt of het bestuur daar kennis van heeft.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx antwoordt dat het bestuur er geen kennis van heeft. Er is geen formeel schrijven hierover ontvangen.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx geeft verder toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Er is wel degelijk een iGBC gepland in verband met De Schaaf - Delften op 11 september 2017. Volgende stappen zullen worden gezet: doorrekenen provinciaal verkeersmodel; afhankelijk van doorlooptijd uitwerken concept ventwegen; informatie gemeente, De Lijn, school, ...; capaciteitsberekeningen; uittekenen voorontwerp grondplan. De bedoeling is om een consensus te krijgen en het dossier dan door te sturen naar de kwaliteitsadviseur.

•         Het bespreken van bezwaar is louter op basis van goede wil van de gemeente want juridisch hebben we er geen bevoegdheid in. Maar het is uiteraard wel op ons grondgebied, het zijn onze bewoners, het is dus van belang dat de gemeente de belangen van alle bewoners ter harte neemt. De kwaliteitsadviseur heeft de bezwaren ontvangen en zal zijn advies geven. AWV is de leider in het project.

•         Het principe van de omleidingsweg ligt al vast sedert decennia en werd verankerd in het gewestplan. Dit beschreef Voorkensheide als agrarisch gebied. Toen het BPA werd goedgekeurd en bewoning mogelijk werd in deze omgeving, werd ook een aangepast tracé voor de omleidingsweg voorzien. De gemeente hoopt om dit na 11 september te kunnen voorleggen.

•         Gemeente is er voorstander van dat men zich houdt aan het tracé dat destijds werd goedgekeurd, aangepast met de wijzigingen die er gebeurd zijn omwille van de bebouwing die er ondertussen is.

Raadslid Walter Vermeylen vraagt of de ambtenaar van Malle erin vertegenwoordigd is en of Zoersel er ook bij betrokken is.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat de ambtenaar er deel vanuit maakt en dat Zoersel erbij betrokken is, net als nog andere actoren.

Raadslid Alex Van Loon geeft een toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Vanuit het structuurplan was de gemeente voorstander van een zuidelijke ontsluiting.

•         Heeft het doortrekken van de omleidingsweg een gunstig effect op het autoverkeer in de dorpskern van Oostmalle? Het is belangrijk dat doorgerekend moet worden wat het effect is van de omleidingsweg op de mobiliteit in de kern van Oostmalle. Op dit moment wordt er veel heil verwacht. De vraag is of het echt een gunstig effect gaat hebben. De omleidingsweg trekt misschien net meer verkeer aan. Er zou een studie moeten gebeuren om aan te tonen of er effectief wel een meerwaarde is voor Malle.

•         Het is van belang dat er alternatieven worden bekeken, zowel technisch als verkeerstechnisch. Er is de vrees dat er al zaken vastliggen. Het is de taak van de gemeente Malle om de belangen van onze inwoners te verdedigen en er voor te zorgen dat het verkeersveiliger wordt en het effectief in gunstige zin in Malle iets betekent.

•         De mobiliteitsstudie Noorderkempen stelt dat de noord-zuid verbinding net ontmoedigd zou moeten worden.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat de mobiliteitsstudie Noorderkempen dit inderdaad zegt. In ons mobiliteitsplan staat ook dat het de zuidelijke ontsluiting is omdat anders van de één autostrade naar de andere wordt gegaan en dat wij de verbinding aan het maken zijn die in Antwerpen gemaakt moet worden. Het feit dat het vrachtvervoer moet betalen om aan te schuiven op de autostrades heeft een effect in Malle. Malle slibt dicht. Dit werd al tientallen keren aangekaart, door alle gemeenten uit de Noorderkempen. In Malle is het ook aanschuiven voor vrachtverkeer, maar moet er niet betaald worden. Het is misschien een karikatuur, maar het komt er wel op neer. Er moet iets gebeuren, niets doen is geen optie. Er zijn tellingen en bestemmingstellingen geweest. Er was een tendens, toen al, van doorgaand verkeer. Dat zal nu nog veel meer zijn.

Raadslid Alex Van Loon stelt dat de ontsluiting altijd mee werd ondersteund, maar het verder stimuleren van de noord-zuid as niet. Het vrachtverkeer is een deel van het probleem. De files worden ook mee veroorzaakt door pendelaars. Als door de omleidingsweg het onmogelijk wordt gemaakt om naar Sint Antonius of Westmalle te rijden, dan zal de druk in Oostmalle toenemen. Raadslid Alex Van Loon vraagt zich af of het plan dat nu voorligt een goede zaak is voor de gemeente Malle. Het nodige zou onderzocht moeten worden.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrickx licht toe dat er eind september verslag zal uitgebracht worden over de vergadering van 11 september 2017. Hopelijk is er dan meer concrete informatie.

GR van 28 augustus 2017

Interpellatie over de herziening van het BPA Speelhoven-Akker

Raadslid Walter Vermeylen licht onderhavig punt toe en stelt volgende vragen:

•         Kan getoond worden op kaart welk gebied het BPA Speelhoven – Akker bestrijkt in zijn totaliteit? Kan men een BPA zo vaak wijzigen als men wil?

•         Waarom worden deze deelgebieden uitgekozen? En wordt er niets gezegd over de toekomstige omleidingsweg die bij het oversteken van de N 12 ter hoogte van Maris Stella toch vlak in de buurt komt van het BPA? Deelgebied 2 (500 m. vogelvlucht)

•         Het gebied CRV speelt een cruciale rol? Aanvankelijk werd jaren rond dit gebied touwgetrokken? Met nogal wat partners? Waaronder Huize Walden, Ideale Woning, ….. Zie ook notulen schepencollege 19 juli 2010

- art. 1 Goedkeuring te hechten aan het voorstel van overeenkomst tussen CRV en het gemeentebestuur betreffende de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor genoemd terrein. Ontwikkeling van sociaal woningproject  Mits volgende aanpassingen: enzovoort.

•         Het CBS d.d. 13 december 2010 spreekt van een bespreking tussen CRV en het gemeentebestuur op 6 december 2010 met betrekking van het overzicht van kandidaat kopers?

•         Deelgebied Hoogstraatsebaan: Parkeerproblematiek is merkwaardig in dit dossier? Men spreekt zelfs van noodzaak herbestemming? Bestaande wantoestand parkeren rechtzetten? Mogelijkheid voorzien voor parkeren in tweede orde langs de Hoogstraatsebaan? Dient een RUP hiertoe?

•         Het binnengebied 5 aan de Speelhoven offert men die aan een projectontwikkelaar?

•         Wat met de beleidsverantwoordelijke in het planningsteam?

Schepen Wouter Patho geeft een antwoord op de vragen, waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         Er zijn een aantal knelpunten en opportuniteiten. De startnota beschrijft deze duidelijk. Deze zal aan de raadsleden bezorgd worden.

•         De raadsleden worden uitgenodigd op de vergadering van 6 september.

•         Een BPA kan te allen tijde gewijzigd worden, voor zover het past binnen de krijtlijnen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en er door het bestuur prioriteit aan wordt gegeven.

•         De deelgebieden werden geselecteerd op basis van de motivatie in de startnota.

•         De omleidingsweg is minder relevant voor de inhoud van de wijziging van dit BPA. De voorziene wijzigingen hebben minder impact op mobiliteit.

•         De participatieperiode laat het toe om bijkomende gebieden te wijzigen. Suggesties kunnen worden gemaakt.

•         Het is een nieuwe procedure, waarbij inspraak bij aanvang van het RUP gebeurt in plaats van een openbaar onderzoek op het einde van de rit. Iedereen kan nu al mee vorm geven aan het plan.

•         Het gebied CRV bevat een stedenbouwkundig knelpunt. Er moet een bestemmingswijziging gebeuren van het BPA om in de toekomst een invulling te kunnen geven. De huidige bestemming (dienstverleningsgebied) laat bijvoorbeeld geen bewoning toe.

Raadslid Walter Vermeyelen vraagt wat maakt dat er in het verleden nooit een oplossing is gevonden voor het gebied.

Schepen Wouter Patho stelt dat sommige voorstellen uit het verleden mogelijk te zwaar waren. Het moet gedragen kunnen worden in de omgeving.

Raadslid Walter Vermeylen vraagt wie eigenaar is van de site?

Schepen Wouter Patho antwoordt dat het CRV is.

Raadslid Walter Vermeylen vraagt wie de aanvraag heeft gedaan voor het slopen van het gebouw: de gemeente of CRV?

Schepen Wouter Patho antwoordt dat het vanuit CRV is.

Schepen Wouter Patho geeft verder toelichting waarbij onder andere volgende elementen aan bod komen:

•         De leefbaarheid in de kern is essentieel. Alle voorschriften voor het parkeergebeuren moeten hierin mee voorzien worden. Dat is niet legaliseren, want in sommige gevallen zijn parkeerplaatsen ouder dan het BPA zelf.

•         De mogelijkheden voor het binnengebied aan De Speelhoven worden verruimd op initiatief van het bestuur zonder enige inmenging van eigenaars of ontwikkelaars. De huidige bestemming is serviceflats. Nu worden de mogelijkheden verruimd.

•         De beleidsverantwoordelijke is Wouter Patho.

Raadslid Thierry van der Straten Waillet stelt dat er geen uitnodiging is verkregen voor de vergadering van 6 september. Hij vraagt of er bij grote projecten systematisch telkens een uitnodiging kan gebeuren ter attentie van de raadsleden.

Burgemeester-voorzitter Harry Hendrikcx bevestigt dat dit kan.