Raad voor maatschappelijk welzijn

Donderdag 22 december 2022

 

Aanwezig

 

Voorzitter:

Jolien Vrints

Burgemeester:

Sanne Van Looy

Schepenen:

Dirk Gerinckx, Elisabeth Joris, Dries Van Dyck, Wim Jordens, Wouter Patho

Raadsleden:

Katleen Mintjens, Alain De Laet, Alexander Van Loon, Ingrid Vrints, Paul Van Ham, Kim Geys, Mieke Vermeyen, Peter Lacante, Mieke Laenen, Kris Mintjens, Wim Vervloet, Eddy Krijnen, Gert Peeters, Dries De Vry, Tom Lauryssen, Yannis Leirs, Dominique Defossez, Lennert Vorsselmans

Algemeen directeur:

Sven Brabants

 

Vanaf punt 6 vervoegt Wim Vervloet, raadslid, de vergadering.

 

 

De gemeenteraad, regelmatig bijeengeroepen door de voorzitter overeenkomstig artikel 22 van het gemeentedecreet, vergadert in het gemeentehuis op 22 december 2022.

 

De voorzitter stelt vast dat de raad wettelijk is samengesteld.

 

De voorzitter verklaart de vergadering om 20.03 uur voor geopend voor de behandeling van de volgende punten:

 

OPENBARE ZITTING

Overzicht punten

RMW van 22 december 2022

 

Raad voor maatschappelijk welzijn - notulen en zittingsverslag 24 november 2022 - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

De vorige raad voor maatschappelijk welzijn vond plaats op 24 november 2022. De ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag die er betrekking op hebben, worden ter goedkeuring voorgelegd.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 32, volgens artikel 74

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 277 en 278 betreffende de opmaak van de notulen

 

Huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn, zoals goedgekeurd in zitting van 31 januari 2019, artikels 31 en 32

 

Motivering

 

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt vast dat de ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag van de zitting van 24 november 2022 correct en volledig werden opgesteld.

Beraadslaging

 

Voorzitter Jolien Vrints geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

 

Artikel 1 - de ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 november 2022 goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 30/01/2023
Overzicht punten

RMW van 22 december 2022

 

Project 'De Notelaar, samen sterker' - samenwerkingsovereenkomst SAAMO provincie Antwerpen vzw - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

In het najaar van 2021 diende OCMW Malle in samenwerking met SAAMO provincie Antwerpen vzw (hierna SAAMO) een projectaanvraag in naar aanleiding van de projectoproep rond zorgzame buurten. Dit project werd goedgekeurd en startte in maart 2022 op de site van De Notelaar. Het project loopt af op 28 februari 2024.

De focus ligt op 'verbinden' en het 'kleine helpen'. Een opbouwwerker van SAAMO trekt dit project en gaat samen met alle aanwezige diensten, organisaties en buurtbewoners aan de slag om er een meer zorgzame buurt van te maken. De projectmiddelen dienen hoofdzakelijk om de loonkosten van de opbouwwerker te dragen.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77

 

Motivering

 

Vermits de subsidies uitbetaald worden aan OCMW Malle en deze hoofdzakelijk dienen om de loonkosten van de opbouwwerker van SAAMO te bekostigen, is het belangrijk dat er hierover duidelijke afspraken gemaakt worden. Deze afspraken werden vervat in de samenwerkingsovereenkomst die nu ter goedkeuring voorligt.

 

Financiële gevolgen

 

Volgnummer

MJP003155

Omschrijving

Zorgzame buurten, de Notelaar samen sterker

Beschikbaar krediet

32.860,30 euro in 2022 na aanpassing meerjarenplan

36.909,85 euro in 2023 na aanpassing meerjarenplan

Raming (inclusief btw)

32.860,30 euro in 2022

36.909,85 euro in 2023

Vastlegging (inclusief btw)

32.860,30 euro in 2022

36.909,85 euro in 2023

 

De financieel directeur leverde op 14 december 2022 een visum af onder voorbehoud van goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

Beraadslaging

 

Schepen Wouter Patho geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

De gemeenteraad besluit bij 23 ja stemmen en 1 onthouding (Tom Lauryssen)

 

Artikel 1 - de samenwerkingsovereenkomst bestaande uit 4 pagina's tussen OCMW Malle en SAAMO provincie Antwerpen vzw in het kader van het project zorgzame buurten 'De Notelaar samen sterker' goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 30/01/2023
Overzicht punten

RMW van 22 december 2022

 

OCMW-personeel - bestendiging structureel thuiswerk na afloop proefproject - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

In het meerjarenplan 2020-2025 staat dat de gemeente plaats- en tijdsonafhankelijk werk mogelijk wil maken. Omwille van de coronamaatregelen kwam deze actie in een stroomversnelling.

 

De gemeenteraad van 25 februari 2021 besliste om het structureel thuiswerk in te voeren aan de hand van een proefproject volgens de volgende afspraken:

         De startdatum van het proefproject wordt vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen, na afloop van de opgelegde verplichtingen rond thuiswerk in het kader van de coronamaatregelen.

         Na afloop van het proefproject volgt er een evaluatie bij de doelgroep van administratieve medewerkers en de leidinggevenden.

 

Ook het reglement rond thuiswerk werd goedgekeurd door de gemeenteraad.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77

 

Besluit van de Vlaamse regering van 12 november 2010 en latere wijzigingen betreffende de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel

 

Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 7 november 2018 betreffende de wijziging van de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel categorie 1, 2 en 3

 

Protocolakkoord van het hoog overlegcomité van 12 december 2022 in verband met het reglement rond thuiswerk

 

Motivering

 

Initieel zou het proefproject rond thuiswerk zes maanden duren. Omwille van een nieuwe wettelijke verplichting op thuiswerk tijdens de looptijd van het proefproject, besliste het college van burgemeester en schepenen echter om het proefproject te verlengen tot en met 31 december 2022.

 

In oktober 2022 vond er een evaluatie van het proefproject plaats bij de personeelsleden aan de hand van een vragenlijst. Deze werd zowel via het intranet als op papier verdeeld. 52 personeelsleden van gemeente en OCMW vulden de vragenlijst digitaal in, één persoon vulde de vragenlijst op papier in.

 

Dit is de vragenlijst met de gemiddelde scores (op een schaal van 1 tot en met 6):

 

Wat is je werkregime?

Voltijds: 63% - deeltijds: 37%

 

Laat je functie thuiswerk toe?

Ja: 92% - neen: 8%

 

Indien ja, heb je in 2022 aan thuiswerk gedaan?

Ja, occasioneel: 22% - Ja, op vaste dagen: 70%, neen: 8%

 

Beoordeel de volgende stellingen op een schaal van 1 (helemaal niet akkoord) tot 6 (helemaal akkoord):

 

Ik vind thuiswerk een goede zaak.

Gemiddelde score: 5,2

 

Twee dagen per week (voltijdse collega) of één dag per week (deeltijdse collega) is een goede frequentie).

Gemiddelde score: 4,9

 

Er zou vaker moeten kunnen thuisgewerkt worden.

Gemiddelde score: 3

 

Er zou minder vaak moeten thuisgewerkt worden.

Gemiddelde score: 2,4

 

Ik heb me gestoord aan het feit dat collega's niet fysiek aanwezig waren omwille van thuiswerk.

Gemiddelde score: 2,1

 

Ik vind dat collega's die thuiswerken voldoende bereikbaar zijn.

Gemiddelde score: 5

 

De mogelijkheid tot thuiswerk is een belangrijke troef voor onze organisatie.

Gemiddelde score: 5,2

 

De conclusie van de bevraging is dat het proefproject rond structureel thuiswerk gunstig wordt geëvalueerd door de personeelsleden.

 

Er moet beslist worden over een bestendiging van het structureel thuiswerk na afloop van het proefproject.

Beraadslaging

 

Schepen Dirk Gerinckx geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

 

Artikel 1 - structureel thuiswerk in te voeren met ingang vanaf 1 januari 2023, volgens de regels die vastgelegd worden in het volgende reglement rond thuiswerk, als bijlage aan de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel, categorieën 1, 2 en 3:

 

"Algemene principes

 

         Thuiswerk kan alleen na akkoord van je leidinggevende, gebeurt steeds op vrijwillige basis en wordt je in vertrouwen toegestaan. Dit wil zeggen dat het gebaseerd is op wederzijds vertrouwen tussen jou en je leidinggevende.

         Het vereist flexibiliteit in functie van de dienstnoodwendigheden. Het is belangrijk om na te denken over de impact van je thuiswerk op de rest van het team.

         Thuiswerk is geen verworven recht. In het kader van een nieuwe situatie kan je leidinggevende dus een einde stellen aan je mogelijkheid tot thuiswerk.

         Bij het vaststellen van misbruik kan de algemeen directeur je toestemming intrekken.

 

Voor welke medewerkers?

 

Als het uitvoeren van je taken niet onlosmakelijk verbonden is met de aanwezigheid op de werkvloer, kan je in aanmerking komen voor thuiswerk. Je prestatie moet meetbaar zijn of een finaliteit hebben. Je doet een gemotiveerde aanvraag bij de dienst personeel. De dienst personeel zal samen met je leidinggevende beslissen of je toestemming krijgt om thuis te werken. Een weigering zal steeds gemotiveerd zijn.

 

Structureel of occasioneel thuiswerk

 

Er zijn twee mogelijkheden om thuis te werken: ofwel occasioneel waarbij je een bepaald werk thuis kan afwerken, ofwel structureel waarbij je wekelijks maximum twee dagen thuis mag werken als je voltijds werkt, maximum één dag als je deeltijds werkt. Bij structureel thuiswerk werk je bij voorkeur steeds op dezelfde dag thuis.

Voor contractuele personeelsleden die structureel thuiswerken, wordt er een addendum aan de individuele arbeidsovereenkomst opgemaakt met de afspraken uit dit reglement.

 

Registratie werktijden

 

Je krijgt een laptop ter beschikking. Via de VPN-verbinding kan je intikken. Vrijwillige prestaties buiten je werkrooster worden aan 100 % toegekend. Dat wil zeggen dat je geen supplementen krijgt als je er zelf voor kiest om buiten je werkrooster te werken.

 

Kosten

 

Als je mag thuiswerken, krijg je een laptop met VPN-verbinding. De kosten van de internetverbinding moet je zelf voorzien. Je krijgt toegang tot je vaste telefoonlijn via je computer zodat je zelf geen telefoonkosten moet maken.

In de voorziening van kantoormeubilair op je thuiswerkplek komt de werkgever niet tussen.

Er wordt geen thuiswerkvergoeding voorzien.

 

Arbeidsongevallen

 

Op thuiswerkdagen ben je verzekerd door de arbeidsongevallenverzekering, voor zover het gaat over normaal werkgedrag thuis. Een arbeidsongeval kan enkel in overweging genomen worden als je dit overkomt op de overeengekomen plaats van tewerkstelling. De verzekeraar zal je dossier onderzoeken.

 

Bescherming van de gezondheid en veiligheid

 

Wij blijven verantwoordelijk voor je veiligheid en je gezondheid op de arbeidsplaats. Interne preventiediensten kunnen daarom toegang krijgen tot je werkplek om te controleren of de verplichtingen inzake gezondheid en veiligheid correct worden toegepast.

Het bezoek wordt op voorhand aangekondigd. Je moet akkoord gaan met dit bezoek. Je kan ook zelf een inspectiebezoek aanvragen.

 

Informatieveiligheid

 

Je dient de regels rond informatieveiligheid te respecteren in de thuissituatie. Je mag daarom thuis geen fysieke dossiers en documenten klasseren of weggooien.

 

Afsprakennota

 

Als je structureel thuiswerkt, moet je een afsprakennota ondertekenen waarin je verklaart dit reglement rond thuiswerken te kennen. In deze nota zullen de frequentie alsook de plaats van het thuiswerk en de momenten van verplichte bereikbaarheid worden opgenomen."

 

Publicatiedatum: 30/01/2023
Overzicht punten

RMW van 22 december 2022

 

Beleids- en beheerscyclus - goedkeuring van de jaarrekening 2021 door de gouverneur van de provincie Antwerpen - kennisneming

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

De raad voor maatschappelijk welzijn stelde op 30 juni 2022 de jaarrekening van 2021 vast.

 

De raad voor maatschappelijk welzijn formuleerde geen bezwaren tegen bepaalde verrichtingen.

 

De jaarrekening werd gepubliceerd op de webtoepassing van het OCMW. Het OCMW bracht de toezichthoudende overheid op de hoogte van deze publicatie op 1 juli 2022 en bezorgde de digitale rapportering op 5 juli 2022.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 332, § 1, derde lid

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 260 tot en met 262

 

Besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus

 

Ministerieel besluit van 1 oktober tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen

 

Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 juni 2022 betreffende de vaststelling van de jaarrekening 2021

 

Motivering

 

Het Agentschap Binnenlands Bestuur onderzocht de jaarrekening. Uit dit onderzoek blijkt niet dat de jaarrekening onjuist of onvolledig is of dat ze geen waar en getrouw beeld geeft van de financiële toestand.

Beraadslaging

 

Schepen Wim Jordens geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

De gemeenteraad besluit

 

Artikel 1 - kennis te nemen van de goedkeuring van de jaarrekening 2021 door de gouverneur van Antwerpen.

 

Publicatiedatum: 30/01/2023
Overzicht punten

RMW van 22 december 2022

 

Meerjarenplan - subsidies op naam 2023 - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

Het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 bevat een aantal subsidies op naam.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 78, 17°

 

Motivering

 

De raad voor maatschappelijk welzijn wenst een aantal subsidies op naam op te nemen in het meerjarenplan en toe te kennen voor het jaar 2023.

Beraadslaging

 

Schepen Wim Jordens geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

 

Artikel 1 - de volgende subsidies op naam toe te kennen voor het jaar 2023:

 

Omschrijving

2023

Subsidie - jongerenhuis JOTH vzw

5.000,00

Subsidie - feestcomité

2.200,00

 

Artikel 2 - de dienst financiën te machtigen om, indien nodig, bewijsstukken op te vragen om de subsidies te verantwoorden.

 

Publicatiedatum: 30/01/2023
Overzicht punten

RMW van 22 december 2022

 

Beleids- en beheerscyclus - aanpassing 2022/4 van het meerjarenplan 2020-2025 - vaststelling

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

Het ontwerp van de aanpassing 2022/4 van het meerjarenplan 2020-2025, deel OCMW, wordt aan de raad voor maatschappelijk welzijn voorgelegd.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, 171 §4 en 176, 249 tot en met 256

 

Besluit van de Vlaamse regering over de beleids- en beheerscyclus van 30 maart 2018

 

Ministerieel besluit over de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018

 

Omzendbrief KB/ABB 2019/4 inzake strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen van 3 mei 2019

 

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 - aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen

 

Motivering

 

Het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan werd bezorgd aan de raadsleden op 8 december 2022.

Beraadslaging

 

Schepen Wim Jordens geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

Raadslid Alex Van Loon vraagt of het klopt dat de aankoop van het kasteel niet in het meerjarenplan staat.

 

Schepen Wim Jordens stelt dat de gemeente er nog geen beslissing over genomen heeft en dat het bijgevolg nog niet budgettair voorzien is. Mocht er tot aankoop worden overgegaan, dan zal er een aanpassing van het meerjarenplan gebeuren.

 

Raadslid Alex Van Loon merkt op dat er enkele subsidies op naam in de cultuursector geschrapt zijn en dat er in de plaats een reglement zal komen. Zal iedereen op het reglement beroep kunnen doen?

 

Schepen Dries Van Dyck antwoordt dat er in overleg werd getreden. Iedereen die zich betrokken voelt zal kunnen participeren.

 

Raadslid Alex Van Loon vraagt of het klopt dat er geen drastische keuzes gemaakt moesten worden.

 

Schepen Wim Jordens stelt dat de personeelskosten sterk zijn gestegen, evenals de energiekosten. Daarnaast zijn er voor heel wat projecten stijgende prijzen. Het merendeel wordt gecompenseerd door stijgende inkomsten en door enkele retributies die worden opgetrokken.

 

De gemeenteraad besluit bij 15 ja stemmen en 3 neen stemmen (Alexander Van Loon, Mieke Laenen, Lennert Vorsselmans) en 7 onthoudingen (Katleen Mintjens, Alain De Laet, Paul Van Ham, Kris Mintjens, Wim Vervloet, Eddy Krijnen, Tom Lauryssen)

 

Artikel 1 - de kredieten voor het boekjaar 2022 als volgt te wijzigen:

         Exploitatie - uitgaven: 9.938.497 euro

         Exploitatie - ontvangsten: 7.071.524 euro

         Investeringen - uitgaven: 193.994 euro

         Investeringen - ontvangsten: 346.725 euro

         Financiering - uitgaven: 753.983 euro

         Financiering - ontvangsten: 0 euro

 

Artikel 2 - de kredieten voor het boekjaar 2023 als volgt vast te stellen:

         Exploitatie - uitgaven: 10.096.068 euro

         Exploitatie - ontvangsten: 6.832.526 euro

         Investeringen - uitgaven: 208.650 euro

         Investeringen - ontvangsten: 346.725 euro

         Financiering - uitgaven: 784.414 euro

         Financiering - ontvangsten: 0 euro

 

Artikel 3 - het meerjarenplan 2020-2025, deel OCMW, vast te stellen.

 

Publicatiedatum: 30/01/2023
Overzicht punten

RMW van 22 december 2022

 

Vragen en mededelingen

 

Er worden geen vragen gesteld, noch mededelingen gedaan.

 

 

Publicatiedatum: 30/01/2023