Raad voor maatschappelijk welzijn

Donderdag 29 augustus 2024

 

Aanwezig

 

Voorzitter:

Jolien Vrints

Burgemeester:

Sanne Van Looy

Schepenen:

Dirk Gerinckx, Elisabeth Joris, Yannis Leirs, Wouter Patho

Raadsleden:

Katleen Mintjens, Alain De Laet, Alexander Van Loon, Ingrid Vrints, Paul Van Ham, Kim Geys, Mieke Vermeyen, Peter Lacante, Mieke Laenen, Kris Mintjens, Wim Vervloet, Eddy Krijnen, Gert Peeters, Dries De Vry, Tom Lauryssen, Dominique Defossez, Lennert Vorsselmans, Tinne Simons

Algemeen directeur:

Sven Brabants

 

Verontschuldigd

 

Schepen:

Dries Van Dyck

 

Vanaf punt 3 vervoegt Mieke Vermeyen, raadslid, de vergadering.

 

 

De gemeenteraad, regelmatig bijeengeroepen door de voorzitter overeenkomstig artikel 22 van het gemeentedecreet, vergadert in het gemeentehuis op 29 augustus 2024.

 

De voorzitter stelt vast dat de raad wettelijk is samengesteld.

 

De voorzitter verklaart de vergadering om 20.01 uur voor geopend voor de behandeling van de volgende punten:

 

OPENBARE ZITTING

Overzicht punten

RMW van 29 augustus 2024

 

Raad voor maatschappelijk welzijn - notulen en zittingsverslag 27 juni 2024 - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

De vorige raad voor maatschappelijk welzijn vond plaats op 27 juni 2024. De ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag die er betrekking op hebben, worden ter goedkeuring voorgelegd.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 32, volgens artikel 74

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 277 en 278 betreffende de opmaak van de notulen

 

Huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn, zoals goedgekeurd in zitting van 31 januari 2019, artikels 31 en 32

 

Motivering

 

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt vast dat de ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag van de zitting van 27 juni 2024 correct en volledig werden opgesteld.

Beraadslaging

 

Voorzitter Jolien Vrints geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

De gemeenteraad besluit bij 23 ja stemmen

 

Artikel 1 - de ontwerpnotulen en het ontwerpzittingsverslag van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 juni 2024 goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 30/09/2024
Overzicht punten

RMW van 29 augustus 2024

 

Overheidsopdracht - lastvoorwaarden en gunningswijze 2024025 - raamovereenkomst voor het leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

De opdracht betreft de levering van voorgedoseerde geneesmiddelen en parafarmaceutica aan WZC ter Bleeke (per bewoner en per innamemoment).

 

Juridische gronden

  

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 77 en 78, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn

 

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen

 

Wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36 en artikel 57 en artikel 43

 

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen

 

Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen

 

Beslissing van het vast bureau van 12 augustus 2024 'Overheidsopdracht - lastvoorwaarden en gunningswijze 2024025 - raamovereenkomst voor het leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke - goedkeuring - doorverwijzing naar de raad voor maatschappelijk welzijn'

 

Motivering

 

In het kader van de opdracht “raamovereenkomst voor het leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke” werd een bestek met nr. 2024025 opgesteld door gemeente Malle.

 

Deze opdracht is als volgt opgedeeld:

         Basisopdracht (Raamovereenkomst leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke), raming: 55.000 euro + 4.950 euro btw = 59.950 euro inclusief btw

         Verlenging 1 (Raamovereenkomst leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke), raming: 55.000 euro + 4.950 euro btw = 59.950 euro inclusief btw

         Verlenging 2 (Raamovereenkomst leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke), raming: 55.000 euro + 4.950 euro btw = 59.950 euro inclusief btw

         Verlenging 3 (Raamovereenkomst leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke), raming: 55.000 euro + 4.950 euro btw = 59.950 euro inclusief btw.

 

De totale uitgave (inclusief verlengingen) voor deze opdracht wordt geraamd op 220.000 euro + 19.800 euro btw = 239.800 euro inclusief btw.

 

Het maximale bestelbedrag (inclusief verlengingen) voor deze opdracht bedraagt 220.000 euro + 19.800 euro btw = 239.800 euro inclusief btw.

 

De opdracht zal worden afgesloten voor een duur van 12 maanden.

 

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

 

Het bestuur beschikte bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht niet over de exact benodigde hoeveelheden.

Beraadslaging

 

Schepen Yannis Leirs geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

Raadslid Alain De Laet vraagt hoe het nu gebeurt.

 

Schepen Wouter Patho licht toe dat de medicatie via de apotheek komt in volledige doosjes.

 

Raadslid Gert Peeters vraagt of het alleen over de levering gaat en de prijs van de medicatie er niet in zit.

 

Schepen Wouter Patho stelt dat het gaat over het systeem.

 

Raadslid Kris Mintjens stelt dat het wel over vrij veel geld gaat.

 

Raadslid Mieke Laenen stelt dat het verantwoord is om het te doen. Er worden ook fouten mee voorkomen en er kan meer tijd gaan naar de bewoners.

 

De gemeenteraad besluit bij 23 ja stemmen

 

Artikel 1 - het bestek met nr. 2024025 en de raming voor de opdracht “raamovereenkomst voor het leveren van voorgedoseerde medicatie en parafarmaceutica voor de bewoners van woonzorgcentrum ter Bleeke”, opgesteld door de dienst secretariaat & aankoop, goed te keuren. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 220.000 euro + 19.800 euro btw = 239.800 euro inclusief btw. Het maximale bestelbedrag bedraagt 220.000 euro + 19.800 euro btw = 239.800 euro inclusief btw.

 

Artikel 2 - bovengenoemde opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

 

Artikel 3 - dat de aankondiging van de opdracht wordt ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt op nationaal niveau.

 

Publicatiedatum: 30/09/2024
Overzicht punten

RMW van 29 augustus 2024

 

Beleids- en beheerscyclus - aanpassing 2024/8 van het meerjarenplan 2020-2025 - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

Het ontwerp van de aanpassing 2024/8 van het meerjarenplan 2020-2025, deel OCMW, wordt aan de raad voor maatschappelijk welzijn voorgelegd.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, 171 §4 en 176, 249 tot en met 256

 

Besluit van de Vlaamse regering over de beleids- en beheerscyclus van 30 maart 2018

 

Ministerieel besluit over de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018

 

Omzendbrief KB/ABB 2019/4 inzake strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen van 3 mei 2019

 

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 - aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen

 

Motivering

 

Een lokaal bestuur moet zijn meerjarenplan minstens 1 keer per jaar aanpassen om de kredieten voor het volgende boekjaar (N+1) vast te stellen. Ook de wijziging van de kredieten voor het lopende boekjaar (N) vergt een aanpassing van het meerjarenplan.

 

De raad kan in 1 beslissing zowel de kredieten voor het lopende jaar aanpassen en de kredieten voor het volgende jaar vaststellen. De raden in Malle nemen deze beslissing traditioneel in december.

 

In 2024 stelt zich een praktisch probleem voor de aanpassing van het meerjarenplan. Omdat de installatievergadering van de nieuwe gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn begin december 2024 plaatsvindt, valt de mogelijkheid weg om deze beslissing in december te nemen.

 

De regelgeving voorziet twee mogelijkheden. Een eerste mogelijkheid is dat de raden de kredieten voor 2025 vaststellen vóór december 2024. Hierdoor beschikt het bestuur in 2025 over geactualiseerde ramingen van de ontvangsten en uitgaven. De tweede mogelijkheid is dat de raad de kredieten voor 2025 niet in de loop van 2024 vaststelt. In de algemene regeling, die hier niet van toepassing is, zou het bestuur dan terugvallen op de regeling waarbij er geen uitvoerbare kredieten zijn, waardoor de raad verbintenissen moet goedkeuren, die dan enkel betrekking mogen hebben op de courante werking en de bestaande dienstverlening binnen de exploitatie. Maar dat is in het eerste jaar van de legislatuur niet het geval. Gelet op de uitzonderingsregel van art. 257, §1, 2e lid DLB zal het bestuur vanaf 1 januari 2025 wel degelijk over uitvoerbare kredieten kunnen beschikken, ten bedrage van de ramingen die voor 2025 in de laatste aanpassing van het meerjarenplan werden opgenomen. Hierdoor kunnen de voorziene exploitatie- en investeringsuitgaven dus gewoon plaatsvinden.

 

Als de raad in de loop van 2025 de kredieten voor 2025 wil aanpassen kan dat in principe gebeuren vanaf januari 2025. De algemene regel, die hier dus niet van toepassing is, stelt dat het meerjarenplan waarbij de kredieten voor het lopende boekjaar worden gewijzigd alleen kan aangepast worden indien de jaarrekening van het voorafgaande boekjaar is vastgesteld door de raad en verwerkt in het meerjarenplan. Die regel is niet van toepassing in het laatste jaar van het meerjarenplan, waardoor dat in de loop van 2025 de kredieten voor 2025 aangepast kunnen worden, zonder dat de jaarrekening 2024 is vastgesteld.

 

Om de kredieten zo actueel mogelijk te houden en de verwerking van het resultaat van de jaarrekening 2023 mogelijk te maken, bereidde het managementteam een aanpassing van het meerjarenplan voor. Dit maakt het mogelijk om de periode van de verkiezingen te overbruggen, de kredieten zo actueel als mogelijk te houden en het risico te vermijden dat de nieuwe raden begin 2025 een aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 moeten doen omwille van administratieve of technische redenen. Deze aanpassing van het meerjarenplan sluit niet uit dat de raden vanaf 2025 omwille van beleidsmatige overwegingen toch een aanpassing van het meerjarenplan doen in de periode januari-juni 2025.

 

De kredieten worden gewijzigd maar niet vastgesteld. Dit gebeurt automatisch op 1 januari 2025.

Deze extra aanpassing komt er omwille van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 22 juni 2024 ‘Recyclagepark - uitoefenen van het terugkooprecht door IGEAN voor Antwerpsesteenweg 107 – goedkeuring’.

 

Het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan werd bezorgd aan de raadsleden op 15 augustus 2024.

Beraadslaging

 

Schepen Yannis Leirs geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

Raadslid Tom Lauryssen vraagt wie er aankoopt in verband met het voorkooprecht van de site van GET waarvoor de aanpassing van het meerjarenplan gebeurde.

 

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat Igean aankoopt, maar dat de gemeente financiert. De gemeente wordt eigenaar.

 

Raadslid Kris Mintjens stelt akkoord te zijn met de aankoop op voorwaarde dat het stuk grond achter de BMW verkocht wordt.

 

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat er beslist moest worden over het terugkooprecht en om het hier bij de aanpassing van het meerjarenplan niet voor het eerst te horen werd een toelichtingsvergadering georganiseerd. Het principe dat een stuk van GET wordt aangekocht om dan de kaai mee te integreren blijft overeind.

 

Raadslid Kris Mintjens licht nog toe dat het stuk grond achter de BMW onvoldoende efficiënt wordt gebruikt op dit moment. Dat zou geoptimaliseerd moeten kunnen worden.

 

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat de verkoop van het stuk grond achter de BMW niet in vraag wordt gesteld. Dat stuk moet inderdaad gevaloriseerd worden, als uiteindelijk een stuk van de grond van GET kan worden aangekocht.

 

Raadslid Paul Van Ham vraagt of er nog op een later moment beslist wordt over de aankoop.

 

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat er nu door Igean onderhandeld wordt en dat er later nog over beslist moet worden.

 

Raadslid Paul Van Ham stelt dat als de goedkeuring nu enkel over het budget gaat, dan kan de fractie akkoord gaan, maar dat wil niet zeggen dat de fractie zonder meer voor een aankoop is. Er hangen voorwaarden aan de aankoop aan.

 

Raadslid Tom Lauryssen vraagt of als er een weegbrug komt, de inwoners dan ook in andere recyclageparken terecht kunnen.

 

Schepen Wouter Patho bevestigt dat.

 

Raadslid Alex Van Loon stelt dat zijn fractie principieel tegen zal stemmen zoals in het verleden ook telkens gebeurde.

 

De gemeenteraad besluit bij 20 ja stemmen en 3 neen stemmen (Alexander Van Loon, Mieke Laenen, Lennert Vorsselmans) en 1 onthouding (Wim Vervloet)

 

Artikel 1 - de kredieten voor het boekjaar 2024 als volgt te wijzigen:

         Exploitatie - uitgaven: 10.561.045 euro

         Exploitatie - ontvangsten: 7.343.878 euro

         Investeringen - uitgaven: 801.189 euro

         Investeringen - ontvangsten: 396.725 euro

         Financiering - uitgaven: 813.231 euro

         Financiering - ontvangsten: 0 euro.

 

Artikel 2 - de aanpassing 2024/08 van het meerjarenplan 2020-2025, deel OCMW, goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 30/09/2024
Overzicht punten

RMW van 29 augustus 2024

 

Intergemeentelijke samenwerking - overeenkomst tot het vastleggen van een bestuurlijk kader voor de samenwerking van de lokale besturen, gemeenten en OCMW's van Malle en Zoersel - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

De lokale besturen ervaren gelijklopende en elkaar versterkende evoluties zoals stijgende maatschappelijke verwachtingen, toenemende complexiteit op verschillende beleidsdomeinen, uitdagingen en behoeften, toegenomen opdrachten en taken vanuit centrale overheden, beperkte slagkracht van kleinere lokale besturen in bovenlokale en regionale samenwerkingsverbanden, krapte op de arbeidsmarkt en tegenover dat alles economische onzekerheid en beperkte financiële middelen.

 

In die context worden de robuustheid van de organisatie maar tegelijk ook de wendbaarheid, voldoende bestuurskracht, knowhow en schaalgrootte kritische succesfactoren om in de nabije toekomst de uitdagingen en verwachtingen aan te kunnen. Een van de mogelijke instrumenten om de slagkracht, efficiëntie en continuïteit van de werking van de organisatie te verhogen, is intergemeentelijke samenwerking.

 

Malle en Zoersel werken reeds veelvuldig samen als buurgemeenten in tal van formele samenwerkingsverbanden (politiezone, hulpverleningszone, eerstelijnszone, welzijnsvereniging KINA, dienstverlenende en opdracht-houdende verenigingen IGEAN, woonmaatschappij de Voorkempen…). Daarnaast zijn er een aantal beleidsdomeinen of concrete dossiers die de gemeenten al samen aanpakken. De voorbije periode wordt meer en meer overlegd tussen diensten, worden kennis en materiaal gedeeld en uitgewisseld, worden er gezamenlijk werving– en selectieprocedures gevoerd, functies gedeeld en is het zelfs de intentie van beide besturen om te bekijken of diensten samen en geïntegreerd kunnen worden georganiseerd.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 77 en 78

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 196 en 387

 

Beslissing van het vast bureau van 12 augustus 2024 'Intergemeentelijke samenwerking - overeenkomst tot het vastleggen van een bestuurlijk kader voor de samenwerking van de lokale besturen, gemeenten en OCMW's van Malle en Zoersel - doorverwijzing naar de raad voor maatschappelijk welzijn'

 

Motivering

 

Een aantal van die samenwerkingen verlopen informeel via contacten tussen collega’s van de besturen maar andere worden formeel verankerd in een samenwerkingsovereenkomst. Om dit correct en gestroomlijnd te laten verlopen met een minimum aan beheerlast en - kosten is er nood aan een kader als samenwerkingsovereenkomst, goedgekeurd door beide gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn, dat helder bepaalt hoe de verschillende samenwerkingsvormen worden uitgetekend, welke criteria en principes daarbij minimaal worden gehanteerd, welke organen bevoegd zijn daarin beslissingen te nemen en hoe de opvolging en bijsturing wordt verzekerd en georganiseerd.

 

Het vast bureau formuleerde geen opmerkingen op het bestuurlijk kader en verwees het voor goedkeuring door naar de raad voor maatschappelijk welzijn.

Beraadslaging

 

Burgemeester Sanne Van Looy geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

Raadslid Alain De Laet vraagt of ook een samenwerking met andere gemeenten overwogen werd.

 

Burgemeester Sanne Van Looy licht toe dat in de politiezone ook wordt samengewerkt. Zo wordt er bijvoorbeeld ook naar andere gemeenten gekeken op het vlak van bijvoorbeeld noodplanning. De stap met Zoersel is een eerste stap, aldus burgemeester Sanne Van Looy.

 

Raadslid Alex Van Loon stelt achter deze vorm van samenwerking te staan, maar stelt niet voor fusies te zijn.

 

Raadslid Lennert Vorsselmans vraagt of er thematisch nagedacht wordt om adviesraden te betrekken bij evaluaties.

 

Burgemeester Sanne Van Looy stelt dat er tot nu toe vooral een samenwerking is op personeelszaken, waar niet echt een adviesraad op actief is. Als er op thema's waar adviesraden mee bezig zijn, wordt samengewerkt, moet dat zeker kunnen.

 

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

 

Artikel 1 - de overeenkomst tot het vaststellen van een bestuurlijk kader voor de samenwerking tussen de lokale besturen, gemeenten en OCMW's, Malle en Zoersel goed te keuren:

 

OVEREENKOMST TOT HET VASTSTELLEN VAN EEN Bestuurlijk kader voor de samenwerking tussen de lokale besturen, gemeenten en ocmw’s, Malle en Zoersel

 

TUSSEN DE ONDERGETEKENDEN:

 

GEMEENTE ZOERSEL, vertegenwoordigd door Kristof Janssens, algemeen directeur, en Liesbeth Verstreken, burgemeester, in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad van …,

 

en OCMW ZOERSEL, vertegenwoordigd door Kristof Janssens, algemeen directeur, en Liesbeth Verstreken, burgemeester, in uitvoering van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van …

 

GEMEENTE MALLE, vertegenwoordigd door Sven Brabants, algemeen directeur, Jolien Vrints, voorzitter van de gemeenteraad, in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad van …,

 

OCMW MALLE, vertegenwoordigd door Sven Brabants, algemeen directeur, Jolien Vrints,  voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, in uitvoering van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van …,

 

WORDT UITEENGEZET HETGEEN VOLGT:

 

De lokale besturen ervaren gelijklopende en elkaar versterkende evoluties zoals stijgende maatschappelijke verwachtingen, toenemende complexiteit op verschillende beleidsdomeinen, uitdagingen en behoeften, toegenomen opdrachten en taken vanuit centrale overheden, beperkte slagkracht van kleinere lokale besturen in bovenlokale en regionale samenwerkingsverbanden, krapte op de arbeidsmarkt en tegenover dat alles economische onzekerheid en beperkte financiële middelen.

 

In die context worden de robuustheid van de organisatie maar tegelijk ook de wendbaarheid, voldoende bestuurskracht, knowhow en schaalgrootte kritische succesfactoren om in de nabije toekomst de uitdagingen en verwachtingen aan te kunnen. Een van de mogelijke instrumenten om de slagkracht, efficiëntie en continuïteit van de werking van de organisatie te verhogen, is intergemeentelijke samenwerking.

 

Malle en Zoersel werken reeds veelvuldig samen als buurgemeenten in tal van formele samenwerkingsverbanden (politiezone, hulpverleningszone, eerstelijnszone, welzijnsvereniging KINA, dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen IGEAN, woonmaatschappij de Voorkempen…). Daarnaast zijn er een aantal beleidsdomeinen of concrete dossiers die de gemeenten al samen aanpakken. De voorbije periode wordt meer en meer overlegd tussen diensten, worden kennis en materiaal gedeeld en uitgewisseld, worden er gezamenlijk wervings– en selectieprocedures gevoerd, functies gedeeld en is het zelfs de intentie van beide besturen om te bekijken of diensten samen en geïntegreerd kunnen worden georganiseerd.

 

Een aantal van die samenwerkingen verlopen informeel via contacten tussen collega’s van de besturen maar andere worden formeel verankerd in een samenwerkingsovereenkomst. Om dit correct en gestroomlijnd te laten verlopen met een minimum aan beheerlast en - kosten is er nood aan een kader goedgekeurd door beide gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn dat helder bepaalt hoe de verschillende samenwerkingsvormen worden uitgetekend, welke criteria en principes daarbij minimaal worden gehanteerd, welke organen bevoegd zijn daarin beslissingen te nemen en hoe de opvolging en bijsturing wordt verzekerd en georganiseerd.

 

WORDT OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT:

 

Principes

 

  1. Ter verduidelijking wordt hieronder weergegeven wat de samenwerkingen tussen de lokale besturen Malle en Zoersel wel inhouden en tegelijk ook wat ze zeker niet zijn en niet beogen:

         Wat is het WEL?

Een verregaande samenwerking

Malle en Zoersel zien elkaar als preferentiële partners

Een continu onderling overleg over opportuniteiten

         Wat is het NIET?

Een fusie (want er wordt niet gewerkt in de richting naar één rechtspersoon)

In- of uitstappen zoals bij intergemeentelijke samenwerking 

Alles samen doen 

 

  1. Beide besturen moedigen een bottom-up werking aan en faciliteren deze. Voorstellen tot samenwerking tussen beide besturen van medewerkers en diensten zelf worden opgepikt en aangemoedigd door zowel het beleid als het managementteam. Beide besturen engageren zich om het bekijken of een samenwerking een meerwaarde kan bieden, in te bedden als een reflex, als een manier van denken in beide organisaties. Eveneens engageren beide besturen zich ertoe om een cultuur tot stand te brengen om voortduren te bekijken hoe ze samen meer kunnen realiseren.

 

  1. Malle en Zoersel zetten een samenwerking op met elkaar telkens wanneer dit een meerwaarde betekent in relatie tot exploitatie, investeringen en fundamentele keuzes op het vlak van:
    1. de continuïteit van de werking en de dienstverlening
    2. de efficiëntie van de werking en de dienstverlening
    3. de slagkracht van de werking en de dienstverlening.

 

  1. Elke samenwerking wordt voorafgegaan door een onderzoek van de beide gemeenten of de gezochte meerwaarde zoals uiteengezet in punt 2 van dit kader aanwezig is en kent een geleidelijke uitwerking en invoering.

 

  1. Indien tijdens het onderzoek of opzetten van een concrete samenwerking blijkt dat de beoogde meerwaarde onvoldoende aanwezig is, dan stopt die samenwerking.

 

  1. De samenwerkingen worden zodanig uitgewerkt dat er zo weinig mogelijk transacties, verbintenissen of bijkomende kosten mee gepaard gaan.

 

  1. De samenwerkingen komen tot stand in overeenstemming met dit kader en het decreet over het lokaal bestuur. Het betreft telkens het gelijkwaardig en evenredig delen van inspanningen en middelen vanuit het oogpunt van continuïteit, efficiëntie en slagkracht. Het gaat niet om het presteren van diensten van het ene aan het andere bestuur waardoor een te taxeren meerwaarde ontstaat waarop meerwaardebelasting verschuldigd zou zijn.  

 

  1. De lokale rechtspositieregelingen van de besturen worden volledig op elkaar afgestemd en gezamenlijk in regel gebracht met het besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen (BVR RPR) en het volbrengen van deze afstemming wordt als noodzakelijke voorwaarde gehanteerd voor het gezamenlijk organiseren van diensten.

 

  1. Als preferentiële partners zoeken beide besturen voortdurend naar opportuniteiten om samen te werken. Beide besturen houden elkaar zodoende op de hoogte van mogelijkheden om gezamenlijk aan te sluiten bij andere bovenlokale samenwerkingen. Dit gebeurt via een halfjaarlijks overleg.

 

  1. Indien het een meerwaarde of schaalvoordeel betekent voor een concrete samenwerking is het mogelijk dat nog andere lokale besturen deelnemen mits het akkoord van beide gemeenten hiervoor.

Samenwerkingsvormen (niet limitatief)

 

  1. Beide besturen kunnen samen wervings- en selectieprocedures organiseren. Het ene bestuur treedt dan op als leidend bestuur en coördineert de procedure en de publicatie. Het andere bestuur neemt hieraan deel als deelnemend bestuur en betaalt de helft van de kosten die gepaard gaan met de organisatie van de selectie terug aan het leidend bestuur. Tevens vaardigt het deelnemend bestuur een personeelslid af als lid van de selectiecommissie. De aanstellende overheden in het kader van de lokale rechtspositieregeling beslissen over het gezamenlijk organiseren van de procedure als leidend of deelnemend bestuur.

 

  1. Beide besturen kunnen functies delen. Hier gaat een gezamenlijke selectieprocedure aan vooraf zoals bedoeld in het punt 11 van dit kader. Een van beide besturen is leidend en treedt op als juridisch werkgever. Het andere bestuur is de gebruiker en participeert in de functionele en inhoudelijke aansturing, in de opvolging van de samenwerking en betaalt het overeengekomen deel van de loon- en werkingskost terug aan het leidend bestuur. Het college van burgemeester en schepenen voor de gemeenten en het vast bureau voor de OCMW’s krijgen de bevoegdheid om de bijhorende samenwerkingsovereenkomst waarin minimaal de principes van dit punt worden opgenomen af te sluiten.

 

  1. Beide besturen kunnen gezamenlijk een dienst op geïntegreerde wijze organiseren zodanig dat de geïntegreerde dienst beide gemeenten en of OCMW’s of de inwoners en organisaties van beide gemeenten bedient. Hiertoe wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten die bepaalt welk bestuur zal optreden als juridische werkgever van de leidinggevende(n) en de personeelsleden van de dienst. Indien de opdracht tot het geïntegreerd organiseren van een dienst wordt gegeven aan een leidinggevende van een van beide besturen dan zal ditzelfde bestuur optreden als leidend bestuur in die samenwerking en geleidelijk als juridische werkgever voor het geheel van de geïntegreerde dienst.  De samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten na een beslissing tot goedkeuring ervan door het college van burgemeester en schepenen en of het vast bureau van beide gemeenten.

 

  1. Bij het aankopen van werken, leveringen of diensten bekijken beide besturen of het zinvol is om de opdracht samen te plaatsen. Dat kan via het systeem van gecoördineerd aankopen of door het samenvoegen van overheidsopdrachten. Een andere mogelijkheid in het kader van de overheidsopdrachtenwetgeving is dat het ene bestuur optreedt als een aankoopcentrale. Het andere bestuur kan dan gebruik maken van de gecentraliseerde aankoopactiviteiten van de aankoopcentrale. Beide besturen houden elkaar op de hoogte van de geplande aankopen.

 

  1. De informele samenwerkingen zoals het delen en uitwisselen van kennis of materiaal, het opzetten van projecten of informatiecampagnes worden aangemoedigd en gestimuleerd en maken inherent deel uit van de normale werking van beide besturen. Indien formele besluitvorming nodig is dan wordt die ad hoc, gelijkluidend en parallel voorbereid voor de bevoegde bestuursorganen van beide lokale besturen.

Overlegstructuur

 

  1. Om de samenwerkingen nauwgezet op te volgen alsook te evalueren, alert te blijven voor opportuniteiten, advies te verlenen aan de bestuursorganen en het onderzoek te voeren zoals omschreven in punt 6 van dit kader wordt een stuurgroep ‘bovenlokale samenwerking Malle – Zoersel’ opgericht. Deze stuurgroep vergadert minstens twee maal per jaar en bestaat uit beide algemeen directeurs, beide financieel directeurs, de clustermanager bestuur & organisatie van Malle en de afdelingshoofden Bestuur en Beleid en Personeel en Organisatie van Zoersel. Ad hoc kan de stuurgroep worden aangevuld met andere medewerkers en leden van het college van burgemeester en schepenen van beide besturen.

 

  1. Er zullen gezamenlijke vergaderingen plaatsvinden van de beide colleges van burgemeester en schepenen en van beide managementteams rond de opvolging van de lopende samenwerkingen en het bespreken van strategische vragen rond het opzetten van nieuwe samenwerkingen.

Rapportage

 

  1. Om het samenwerken als opportuniteit te laten leven in beide organisaties wordt er regelmatig over bericht zowel in de personeelsnieuwsbrieven als via het intranet en dit ten minste bij de opstart van een samenwerking alsook naar aanleiding van de goedkeuring van dit kader met daarbij een overzicht van de lopende samenwerkingen. 

 

  1. De verslagen van de stuurgroep bedoeld in punt 16 van dit kader worden telkens ter kennisgeving geagendeerd op de vergaderingen van de beide managementteams en bezorgd aan de leden van de beide colleges van burgemeester en schepenen.

 

  1. Een overzicht van de lopende samenwerkingen, van hun evaluaties en van de bijeenkomsten van de stuurgroep worden opgenomen in het jaarlijks rapport organisatiebeheersing van beide lokale besturen.

 

  1. Telkens er aanleiding toe is nemen beide besturen een gezamenlijk geschreven artikel op in hun respectief gemeentelijk informatieblad over de samenwerkingen tussen Malle en Zoersel.

 

  1. Vanaf de bestuursperiode 2025–2030 wordt dit kader vermeld in de BBC-beleidsverklaring en voorzien beide besturen een passage in hun meerjarenplan over de samenwerkingen tussen Malle en Zoersel zodat er via de opvolgingsrapportering en de jaarrekening ook wordt gerapporteerd aan de gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn van de beide besturen.

                   

Gedaan te Zoersel op … in twee originele exemplaren waarvan elke partij erkent een exemplaar ontvangen te hebben.

 

Gelezen en goedgekeurd 

    

Voor gemeente en OCMW Zoersel

Voor gemeente en OCMW Malle

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Liesbeth Verstreken

burgemeester

Jolien Vrints

voorzitter gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kristof Janssens

algemeen directeur

Sven Brabants

algemeen directeur

 

Publicatiedatum: 30/09/2024
Overzicht punten

RMW van 29 augustus 2024

 

Patrimonium - verkoop perceel grond in de Bosweg zn in Wuustwezel aan gemeente Wuustwezel - akte van koop-verkoop onroerend goed voor openbaar nut - goedkeuring

 

Toelichting

 

Aanleiding en context

 

OCMW Malle is eigenaar van een perceel grond gelegen Bosweg zn in Wuustwezel, 3de afdeling Loenhout, kadastraal ter plaatse gekend “Hoog Bosch”, sectie E, nummer 0313/A P0000 met een oppervlakte van tienduizend vierhonderd vijftig vierkante meter (10.450 m²) en met een kadastraal basisinkomen van dertig euro (30 euro), gekend met capakey 11026E0313/00A000.

 

OCMW Malle nam zich eerder de verkoop van het perceel grond voor en vroeg IGEAN dienstverlening in dat verband om een schattingsverslag op te maken.

 

Het schattingsverslag werd opgemaakt door Erik Ceulemans, beëdigd landmeter en schatter van onroerende goederen op 15 mei 2023 en vermeldt een geschatte venale waarde van het perceel van 50.000 euro.

 

Het college van burgemeester en schepenen van Wuustwezel besliste op 6 november 2023 om haar interesse in de aankoop van het perceel te kennen te geven aan OCMW Malle.

 

Juridische gronden

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 78

 

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 279

 

Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten

 

Beslissing van het vast bureau van 15 juli 2024 'Patrimonium - vraag aan IGEAN dienstverlening voor het opmaken van een akte voor de verkoop van een perceel grond - goedkeuring'


Beslissing van het vast bureau van 12 augustus 2024 'Patrimonium - verkoop perceel grond in de Bosweg zn in Wuustwezel aan gemeente Wuustwezel - akte van koop-verkoop onroerend goed voor openbaar nut' - doorverwijzing naar de raad voor maatschappelijk welzijn'

 

Motivering

 

De omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten stelt dat om redenen van algemeen belang kan worden aanvaard dat een vastgoedtransactie zonder concurrentie verloopt.

 

Het perceel ligt volledig ingesloten en ligt niet aan een verharde wegenis. Het perceel is volledig gelegen in overstromingsgevoelig gebied. Volgens het gewestplan ligt het eigendom in parkgebied, wat de gebruiksmogelijkheden beperkt.

 

Gemeente Wuustwezel is bereid om het perceel aan te kopen aan de geschatte waarde van 50.000 euro. De gemeente Wuustwezel wil het perceel aankopen om het vervolgens te bebossen en open te stellen voor het publiek. Dat blijkt uit de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 6 november 2023.

 

De gemeente Wuustwezel is bovendien ook eigenaar van de omliggende percelen die zij om diezelfde redenen recent heeft aangekocht.

 

De raad voor maatschappelijk welzijn meent dat om redenen van algemeen belang de vastgoedtransactie in dit geval zonder concurrentie kan verlopen.

 

De dienst vastgoedtransacties van IGEAN dienstverlening maakte een akte koop-verkoop onroerend goed voor openbaar nut op.

 

Het vast bureau formuleerde geen opmerkingen op de ontwerpakte en verwees ze door naar de raad voor maatschappelijk welzijn ter goedkeuring.

 

De akte ligt ter goedkeuring voor op de gemeenteraad van Wuustwezel op 27 augustus 2024.

 

Financiële gevolgen

 

De ontvangst van 50.000 euro is in het meerjarenplan 2020-2025 voorzien in het jaar 2024 onder actie AC000039 en MJP003417.

Beraadslaging

 

Burgemeester Sanne Van Looy geeft toelichting bij onderhavig punt.

 

Raadslid Alex Van Loon vraagt of het naar aanleiding van een vraag van Wuustwezel is en of de gemeente zelf proactief aan de slag is om het patrimonium te screenen op een eventuele verkoop.

 

Burgemeester Sanne Van Looy licht toe dat er voor dat aspect nog werk op de plank ligt voor de nieuwe ploeg.

 

De gemeenteraad besluit bij 24 ja stemmen

 

Artikel 1 - de akte koop-verkoop onroerend goed voor openbaar nut, met OCMW Malle als verkoper en gemeente Wuustwezel als koper, voor het perceel grond gelegen Bosweg zn in Wuustwezel, 3de afdeling Loenhout, kadastraal ter plaatse gekend “Hoog Bosch”, sectie E, nummer 0313/A P0000 met een oppervlakte van tienduizend vierhonderd vijftig vierkante meter (10.450 m²) en met een kadastraal basisinkomen van dertig euro (30 euro), gekend met capakey 11026E0313/00A000 goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 30/09/2024
Overzicht punten

RMW van 29 augustus 2024

 

Vragen en mededelingen

 

De raad neemt kennis van de volgende vragen en mededelingen:

         Raadslid Tom Lauryssen vraagt om extra toe te zien op het onderhoud dat aan Klaverveld gebeurt, in het bijzonder voor de wegen tussen de gebouwen staat er veel onkruid. Schepen Yannis Leirs bevestigt het te zullen meenemen.

         Raadslid Wim Vervloet stelt dat in de putjes waar water in staat ook heel wat onkruid staat in de omgeving van de Klaprooslaan. Schepen Yannis Leirs bevestigt het te zullen opvolgen.

        Raadslid Alain De Laet verwijst naar een beslissing van het vast bureau van 12 augustus 2024 in verband met de financiële optimalisatie van het OCMW. Hiervoor wordt 12.000 euro betaald. Raadslid Alain De Laet vraagt wat er juist gaat gebeuren. Schepen Wouter Patho licht toe dat het over externe expertise gaat bij de verwerking van het bijzonder comité voor de sociale dienst. De medewerker die het nu deed is met pensioen en het was aangewezen om iemand van buiten af met een nieuwe blik de zaak eens onder de loep te laten nemen. Op zich zal de persoon zich ook terugverdienen. Raadslid Alain De Laet vraagt de efficiëntiewinsten zichtbaar te maken.

 

 

Publicatiedatum: 30/09/2024
Disclaimer

Publicatie LBLOD

De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.